Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 февраля 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,
при секретаре: Комарницкой А.И.
с участием помощника Ахтубинского городского прокурора
Шевченко А.В.
представителя ответчика администрации МО Город Ахтубинск» Касимцевой А.А.
ответчиков Болдаревой Л.А., Батырхановой О.В., Батырханова Р.М., Майоровой Н.Г.,
представителей ответчиков Лобановой Т.В., Копытова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск», Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания,
у с т а н о в и л:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о запрете администрации МО "Город Ахтубинск", Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> для проживания граждан.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании технического заключения о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по улице <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БранДмауэР» и заключения межведомственной комиссии, распоряжением главы администрации МО "Город Ахтубинск" от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Во избежание причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в связи с дальнейшей эксплуатацией здания, которая опасна для жизни и здоровья дальнейшей эксплуатации проживающих в нем лиц, а также временно пребывающих граждан и находящихся в непосредственной с ним близости просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель истца помощник Ахтубинского городского прокурора Шевченко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что в виду сложившейся опасной ситуации с домом № по <адрес>, выражающейся в угрозе его обрушения и в целях избежания наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан, проживающим в нем, не принявших мер к его сносу для дальнейшего решения вопроса о получении новых жилых помещений, необходимо запретить администрации МО "Город Ахтубинск", являющейся собственником квартир, предоставленных для проживания по социальному найму, а также ответчикам, являющимся собственниками квартир указанного двухэтажного здания, дальнейшую его эксплуатацию, для проживания граждан.
Представитель ответчика администрации МО "Город Ахтубинск" Касимцева А.А. в судебном заседании с заявленными истцом требованиями согласилась, указав на необходимость приостановления эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> виду угрозы его обрушения, основания к чему установлены техническим заключением о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по улице <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БранДмауэР», кроме того, пояснила, что распоряжением администрации МО "Город Ахтубинск" было предложено собственникам квартир данного здания снести его, однако данное требование в установленный срок ими исполнено не было. Вопрос о временном размещении граждан проживающих в спорном жилом доме в добровольном порядке не решен, однако как собственники жилых помещений так и члены их семей поставлены в известность о возможном размещении в квартирах маневренного фонда.
Ответчики Болдарева Л.А. (действующая за себя и на основании доверенности за Болдарева Д.В.), Батырханова О.В., Батырханов Р.М. и Майорова Н.Г. в судебном заседании каждый в отдельности согласились, что жилой дом, в котором они проживают, действительно представляет опасность для их проживания, однако запретить его эксплуатацию возможно только в том случае, если органом местного самоуправления будет представлена для них выкупная стоимость за принадлежащие им на праве собственности и расположенные в аварийном здании квартиры.
Ответчики Сластен Л.В., Болдарев Д.В., Копытова Т.В. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от ответчика Сластен Л.В. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, от ответчиков Болдарева Д.В., Копытовой Т.В. оснований своей неявки суду не представлено.
Представители ответчика Батырхановой О.В. - Лобанова Т.В. и ответчика Копытовой Т.В. – Копытов В.Г. в судебном заседании каждый в отдельности согласились, что жилой дом № по ул.<адрес> в <адрес> действительно представляет для их доверителей опасность для проживания, однако приостанавливать его эксплуатацию можно только в том случае если их доверителям органом местного самоуправления будет представлена выкупная стоимость за принадлежащие последним на праве собственности и расположенные в аварийном здании квартиры. Кроме того, представитель ответчика Батырхановой О.В. – Лобанова Т.В. пояснила, что истцом не представлено доказательств о том, что деятельность по проживанию граждан, в принадлежащих им квартирах, создает опасность причинения вреда в будущем для неопределенного круга лиц, указали, что предъявление требования о приостановлении эксплуатации здания, в котором проживают их доверители, влечет за собой изъятие жилых помещений, что будет являться незаконным поскольку органом местного самоуправления не выполнены требования, предусмотренные ст.32 ЖК РФ и пп.г п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Также основанием своих возражений по заявленным истцом требованиям представители ответчиков в судебном заседании указали, что приостановление эксплуатации здания, в котором проживают их доверители, с большой вероятностью может повлечь приостановление предоставления коммунальных услуг в данное здание, что является нарушением Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Основанием возникновения данного обязательства, связанного с предупреждением причинения вреда, является факт опасности причинения вреда в будущем. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими видами доказательств, как правило, экспертизой.
Согласно п.4 ст.15 ГК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункты 33, 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции")
В соответствии с требованиями действующего законодательства жилые помещения должны удовлетворять здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям по площади, дневной освещенности, безопасности, водоснабжению, канализовании, постоянному отоплению, проветриванию и другим условиям, обеспечивающим нормальное, здоровое проживание людей.
В судебном заседании установлено, что техническим заключением о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по улице <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БранДмауэР» были сделаны выводы, что на момент проведения освидетельствования несущие конструкции здания жилого дома находятся в аварийном состоянии (л.д. 39-47 том № 1). ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы администрации МО "г.Ахтубинск" № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании комиссии для признания пригодным (непригодным) жилого помещения и (или) многоквартирного дома для постоянного проживания» был проведен акт обследования многоквартирного дома № и составлено заключение о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания, согласно которому многоквартирный дом № по ул.<адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 54-55, 56 тома № 1). На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Город Ахтубинск" было издано распоряжение № «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно п.4 которого собственникам помещений многоквартирного дома (по указанному адресу) в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано произвести снос аварийного дома в соответствии с действующим законодательством (л.д. 53 тома № 1).
Согласно протоколом заседания КЧС при администрации МО "г.Ахтубинск" от ДД.ММ.ГГГГ по факту ЧС, сложившейся с жилым домом № по <адрес> и признанием его аварийным №, было решено в частности: признать ситуацию, сложившуюся с домом № по <адрес> чрезвычайной ситуацией; ходатайствовать перед Ахтубинской городской прокуратурой об обращении в суд с иском о выселении жильцов дома № по улице <адрес> во временное жилье (л.д. 48-49 тома № 1). Постановлением администрации МО "г.Ахтубинск" № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений в чрезвычайной ситуации» было решено предоставить жильцам дома № по улице <адрес> следующие жилые помещения: в частности пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.8 и 1.9 постановления: Батырханову Р.М., Батырхановой О.В., ФИО7, ФИО8, проживающим в квартире № квартиру № общей площадью 43,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; Сластен Л.В., проживающей в квартире № квартиру № общей площадью 50,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; Майоровой Е.Г., ФИО9, ФИО26, проживающим в квартире № квартиру № общей площадью 44,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; ФИО27, ФИО28, проживающим в квартире № квартиру № общей площадью 35,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; и Копытову В.Г., Копытовой Т.В., ФИО17, ФИО18, проживающим в квартире №, квартиру № общей площадью 43,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 50-51 тома № 1).
Однако из пояснений сторон и предоставленных суду материалов дела установлено, что требование администрации МО "Город Ахтубинск" о переселении указанных лиц в предложенные им квартиры указанными ответчиками исполнено не было, по данному требованию Ахтубинским городским судом Астраханской области были вынесены решения 23.12.2010 г. и 15.12.2010 г., которыми в иске администрации МО "Город Ахтубинск" к нанимателям жилых помещений, расположенных в доме № по <адрес> и членам их семей (Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., ФИО7, ФИО8, Майоровой Е.Г., ФИО9, ФИО10 и ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Копытову В.Г., Копытовой Т.В., ФИО17, ФИО18) о выселении жильцов из квартиры, было отказано. Решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 15.12.2010 г. вступило в законную силу.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что Сластен Л.В. являясь собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 6 тома № 1); Болдырева Л.А. и Болдырев Д.В. собственниками квартиры по адресу: <адрес> по 2/3 доли и 1/3 доли соответственно (л.д. 15, 16 тома № 1); Батырханова О.В. и Батырханов Р.М. собственниками квартиры по адресу: <адрес> совместно (л.д. 25 тома № 1), Майорова Е.Г. собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 34 тома № 1); Копытова Т.В. собственником жилой квартиры по адресу <адрес> (л.д. 6 тома № 2) требование о сносе аварийного дома не было исполнено, в связи с чем в настоящее время ответчики продолжают проживать в своих квартирах <адрес>. Администрация МО "Город Ахтубинск" является собственником квартир по договорам социального найма, расположенных в данном многоквартирном доме.
В судебном заседании по факту проведенных обследований о состоянии несущих строений, конструкций жилого дома № по улице <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были допрошены следующие свидетели специалист: начальник отдела Госпожнадзора по <адрес> ФИО29, который показал, что он входил в состав межведомственной комиссии им было отмечено, что в связи с наличием в доме электропроводки и существующими трещинами в стенах, их последующее раскрытие может привести к раскрытию защитного слоя изоляции электропроводки, короткому замыканию и как следствие – пожару, который при наличии шквального ветра может перекинуться на соседние дома, кроме того, перекрытия в доме деревянные; инженер-конструктор ФИО30, который показал, что также проводил осмотр дома и им было установлено наличие в доме просевшего фундамента, что привело и ведет к дальнейшему расхождению стен здания и привело к обрушению его крыши. Изначально здание построено без соблюдения некоторых строительных норм, в связи с чем дальнейшая его эксплуатация в условиях существующих разрушений его основных несущих конструкций является небезопасным для проживающих в нем людей с тем условием, что в данных условиях дом продолжает разрушаться и может разрушиться окончательно постепенно или мгновенно (невозможно предсказать). Кроме того, погодные и сезонные условия существенно влияют на процесс разрушения дома, таким образом, в условиях оттепели его дальнейшее разрушение может привести к ускорению данного процесса. Все эти обстоятельства положены в заключение о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а дальнейшее проживание в нем граждан угрожает их безопасности, в связи с чем рекомендовано их скорейшее расселение поскольку любые противоаварийные мероприятия в доме нецелесообразны.
Доводы ответчиков о необходимости применения и исполнения положений ст.32 ЖК РФ, предусматривающей изъятие для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и соответственно изъятие каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи, при условии, что ими не было исполнено требование о сносе аварийного дома самостоятельно, судом не могут быть применены в рамках рассматриваемых требований поскольку истцом поставлен вопрос о запрете эксплуатации двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес> для проживания граждан, в связи с реальной опасностью дальнейшей эксплуатации данного жилого дома для неопределенного круга лиц..
Таким образом, с учетом собранных и всесторонне исследованных в судебном заседании обстоятельств дела, судом установлено, что многоквартирный дом №, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, его строительные и технические характеристики в настоящее и на будущее время создают реальную опасность для проживающих в нем граждан, их безопасности, жизни и здоровья, в связи с чем суд считает необходимым запретить ответчикам, являющимися собственниками квартир, расположенных в данном доме и собственнику квартир по договорам социального найма в лице администрации МО "Город Ахтубинск" деятельность, связанную с проживанием в данном доме граждан, следовательно исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО "Город Ахтубинск", Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Ахтубинск», Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. о запрете дальнейшей эксплуатации двухэтажного здания - удовлетворить.
Запретить администрации МО «Город Ахтубинск», Сластен Л.В., Болдаревой Л.А., Болдареву Д.В., Майоровой Е.Г., Батырхановой О.В., Батырханову Р.М., Копытовой Т.В. дальнейшую эксплуатацию двухэтажного здания, расположенного по адресу <адрес>, для проживания граждан.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>