ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В., при секретаре Каратаевой М.Д., с участием заявителя Ковалева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению Ковалева <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании бездействий.
у с т а н о в и л:
Ковалев А.М. обратился в суд с требованием о признании бездействия МО РФ незаконными, обязании произвести выплату в сумме 10800 рублей. В обосновании заявленных требований указав, что он является пенсионером МО РФ, имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» до 2010 года являлся получателем выплаты для оплаты стоимости путевок для детей.
Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 313-ФЗ «О приостановлении действий отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый 2011 и 2012 годов» с 01 января 2010 года до 01 января 2011 года названная выплата была приостановлена. В феврале 2010 года, не зная о названном выше законе, он обратился в Ахтубинский военный комиссариат с заявлением для производства ему выплаты для оплаты стоимости путевки для его дочери. Изначально в принятии ему заявления было отказано, однако в последующем его заявление было принято. Летом 2010 года он случайно узнал, что Федеральным законом от 22 июля 2010 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право пенсионеров МО РФ на получение выплат для оплаты стоимости путевок для детей до 15 лет (включительно) восстановлено с 01 января 2010 года. В связи с данными изменениями закона, он обратился в Ахтубинский военный комиссариат за разъяснениями, где ему было разъяснено, что приказа на производство данных выплат у них еще нет, при этом заявление его от февраля 2010 года найдено не было. По рекомендации сотрудника военного комиссариата им было написано и подано новое заявление со всеми необходимыми документами. Однако выплата для оплаты стоимости путевки до настоящего времени им не получена. Бездействия ответчика МО РФ выражаются в не производстве выплаты в размере 10800 рублей, не предоставлении сведений по заявлению более чем 30 дней, не информированности его как пенсионера МО РФ по вопросу предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Ковалев А.М. требования поддержал, при этом пояснил, что считает его право на получение выплаты для оплаты стоимости путевки нарушенным именно бездействием МО РФ, Бездействие ответчика выразилось в том, что выплата для оплаты стоимости путевки в размере 10800 рублей до настоящего времени не произведена, он не извещен о принятом решении в отношении его заявления о производстве выплаты для оплаты стоимости путевки, своевременно не проинформирован о производстве выплаты в соответствии с заявлением, о приостановлении выплаты для оплаты стоимости путевки и о возобновлении данной выплаты, в связи с чем, им могли быть нарушены сроки. В последующем согласился с тем, что имеется спор о праве на выплату ему оплаты стоимости путевки его дочери, исходя из представленного суду военным комиссариатом сведений на запрос. В связи с чем, для защиты своего нарушенного права будет обращаться в суд с отдельным исковым заявлением.
Представитель МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав заявителя Ковалева А.М., исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Ковалев Анатолий Михайлович является пенсионером МО РФ и имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 4.1 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.
Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящим пунктом, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации).
Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 911 (ред. от 01.03.2011) предусмотрено, что военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия. Прочим лицам, имеющим право на получение выплат, указанных в пункте 1 настоящих Правил, - по месту получения ими пенсии.
Как следует из ответа отдела военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> и <адрес> пенсионер МО РФ Ковалев А.М. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) обратился в отдел военного комиссариата <адрес> с заявлением о выплате ему денежных средств на оплату стоимости путевки на дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 2010 год. Материал был выслан на рассмотрение в военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. №, о чем Ковалев А.М. был уведомлен.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел ВК АО по <адрес> (вх.№) военный комиссариат <адрес> вернул (исх № от ДД.ММ.ГГГГ) пакет документов пенсионера МО РФ Ковалева А.М. на выплату денежных средств для оплаты стоимости путевок на детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления без реализации, т.к.. на день подачи заявления ребенку исполнилось 16 лет. Об отказе в выплате Ковалев А.М. был уведомлен письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по месту жительства (<данные изъяты>
Суд, исходя из доводов заявления Ковалева А.М. об оспаривании бездействия МО РФ по невыплате денежных средств для оплаты стоимости путевок, сведений, изложенных отделом военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> и <адрес>, об отказе в выплате Ковалеву А.М. денежных средств для оплаты стоимости путевок по изложенным основаниям (достижением ребенком 16 лет на момент подачи заявления) и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, усматривает наличие спора о праве, т.е. праве Ковалева А.М.,. как пенсионера МО РФ, имеющего несовершеннолетнего ребенка, достигшего возраста 16 лет на день подачи заявления, на выплату денежных средств на оплату стоимости путевки его дочери.
В соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 настоящего Кодекса.
Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд, на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Учитывая вышеуказанные требования закона и принимая во внимание, что из материалов дела усматривается, что имеется спор о праве заявителя на выплату для оплаты стоимости путевок его дочери в организации отдыха и оздоровления детей, суд считает необходимым заявление оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю его право на обращение в суд в порядке искового производства.
Руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд
Определил:
Заявление Ковалева <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании бездействия МО РФ оставить без рассмотрения на основании ч.3 ст. 263 ГПК РФ, разъяснив заявителю право на разрешение спора в исковом порядке.
Определение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья: