Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре: Каратаевой М.Д.,
с участием истца Платоновой Е.Н.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Перовой Е.В., Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Платоновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов в специальный стаж, назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Платонова Е.Н. обратилась в суд к ответчику с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. Считает незаконным отказ в назначении пенсии по причине того, что в период исполнения обязанностей по должности учителя <данные изъяты> и <данные изъяты> ее работа проходила в средней общеобразовательной школе №-образовательном учреждении для детей, основным направлением деятельности которого было и является в настоящее время-обучение и воспитание детей, в период исполнения обязанностей по должности руководителя кружка она исполняла обязанности аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования, в соответствии с приказом № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должность «руководителя кружка» была переименована в должность «педагог дополнительного образования», в период исполнения обязанностей по должности «воспитателя группы продленного дня» она фактически исполняла обязанности по должности «воспитателя», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж исходя из требований ранее действовавшего законодательства. Просит включить исключенные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию со дня возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Платонова Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя группы продленного дня», изменила требования в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения у нее права на данный вид пенсии, с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она продолжает работать в должности учителя <данные изъяты>-работа в которой дает ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, на требованиях о включении в специальный стаж остальных периодов работы, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет не настаивала, в связи с достаточностью стажа с указанными выше периодами.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Перова Е.В, Степаненко Н.В., в судебном заседании требования истца не признали, при этом, пояснив, что, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Платоновой Е.Н. на основании представленных документов о стаже, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей не могут быть включены периоды работы: в должности учителя <данные изъяты> так как первичными документами не подтверждается занятие истицей штатной должности учителя <данные изъяты>, при этом условие выполнения педагогической нагрузки в данный период также не подтверждается, в должности учителя <данные изъяты>, так как не подтверждено условие выполнения педагогической нагрузки, в должности воспитателя группы продленного дня СОШ №, так как данная должность не поименована «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, N 463 от 6. 09 1991 года, а тождественность данного наименования наименованию "воспитатель" была установлена позднее и применяется исключительно к Списку N 781 от 29 октября 2002 года., в должности руководителя кружка, так как данная должность не поименована названным выше Списком.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Платонова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №(основное место работы <данные изъяты> СОШ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты> (по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя группы продленного дня» СОШ №(л.д.8-9), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя <данные изъяты> СОШ №.(л.д. 38 )
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, представив все необходимые документы (л.д.5-7)
Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе б\н от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Платоновой Е.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом. 19 пункта. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку установил, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет: - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня на основании постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;
Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования, в педагогический стаж не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №(основное место работы <данные изъяты> СОШ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты> (по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя группы продленного дня» СОШ №. При этом истец не настаивает на включение периода нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период приходился на период ее обучения в педагогическом институте в специальный страховой стаж.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителей сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.
Требования истца Платоновой Е.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 27.07.2010) право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.
Период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в общеобразовательных школах (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").
При этом пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования".
В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 5 июля 2005 года N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года.
Ссылка ответчика на то, что данное тождество может быть применено только к тем периодам работы, которые имели место после издания приказа от 5 июля 2005 года N 440, является не состоятельной и не может быть принята судом, поскольку, согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности "воспитатель", содержащейся в Списке N 781 от 29 октября 2002 года должности, имевшей ранее, в том числе в период работы истца, иное наименование "воспитатель группы продленного дня". Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 были признаны утратившими силу ранее действовавшие Списки от 6 сентября 1991 года N 463 и от 22 сентября 1999 года N 1067. Таким образом, действие данного Списка распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года N 440 было распространено на прошлый период без ограничения во времени. В связи с чем, суд признает, что независимо от того, когда работник осуществлял трудовую деятельность в должности воспитателя группы продленного дня, наименование занимаемой им должности тождественно наименованию должности воспитателя, содержащейся в Списке N 781 от 29 октября 2002 года. Таким образом, с учетом тождества наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", установленного компетентным органом, работа в должности воспитателя группы продленного дня подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
Кроме того, согласно Типовым штатам средних общеобразовательных школ, утвержденным приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 года за N 264, должность воспитателя в школе была предусмотрена исключительно для работы в группах продленного дня и устанавливалась из расчета одна единица должности воспитателя на одну группу продленного дня, а в группах, скомплектованных из детей шестилетнего возраста - 1,25 единицы по должности воспитателя (п. 13 примечаний к Типовым штатам).
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности воспитателя группы продленного дня общей продолжительностью <данные изъяты> подлежит включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
При исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П работа в должности преподавателя, выполняемая на условиях совмещения, т.е. без занятия штатной должности, может быть включена в специальный стаж в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781,установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Требование о включении в специальный стаж работы периода работы в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в СОШ № подлежит включению в специальный стаж, поскольку как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы Платоновой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ Платонова Е.Н. (<данные изъяты>) была принята временно учителем <данные изъяты> на период болезни ФИО5» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, оплата уроков производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.42-45), из смысла приказа № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что на период болезни Платонова Е.Н. была принята вместо ФИО5 на штатную должность учителя.
Требование о включении в специальный стаж работы периода работы истицы в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>), в СОШ № также подлежит включению в специальный стаж, несмотря на того, что Платонова Е.Н. не занимала штатную должность, однако истицей в спорный период выработана норма педагогической нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ,№ № от ДД.ММ.ГГГГ,№ № от ДД.ММ.ГГГГ (18 часов в неделю (3 часа в день). Поскольку истицей вырабатывалась норма педагогической нагрузки в спорный период, у нее имеется право на зачет указанного выше периода в специальный стаж.
В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя санитарии без занятия штатной должности выполнение истицей с условия норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), представленными доказательствами не подтверждено.
Суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы истицы в должности руководителя кружка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>)(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица кроме того работала в должности «воспитателя группы продленного дня и по выводам суда данный период подлежит включению в специальный стаж по указанной должности) исходя из следующего.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 должность руководителя кружка отсутствует, однако в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования. Как следует из приказа № № по <данные изъяты> (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ должность руководителя кружка переименована в педагога дополнительного образования. (л.д.46 ).
Принимая во внимание, что истица в спорный период фактически выполняла обязанности педагога дополнительного образования, данный период подлежит включению в специальный стаж.
При включении в специальный педагогический стаж Платоновой Е.Н. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ по подсчету ответчика, <данные изъяты>, периода работы в должности учителя <данные изъяты> <данные изъяты>, в должности учителя <данные изъяты>, в должности воспитателя группы продленного дня <данные изъяты>, в должности руководителя кружка - <данные изъяты>, с учетом работы истицы в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 25 лет <данные изъяты>, что превышает необходимые по закону 25 лет педагогической деятельности и позволяет принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Платоновой Е.Н. со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из расходов
на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 4).
Руководствуясь ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Платоновой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов в специальный стаж, назначении трудовой пенсии, - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Платоновой <данные изъяты> периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка <данные изъяты> (по совместительству), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «воспитателя группы продленного дня» СОШ № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., со дня возникновения права.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Платоновой <данные изъяты> судебные расходы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья: