Определение
12 мая 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе председательствующего: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Трепольской Е.Н.,
с участием представителя заявителя Терновской Е.В.
представителя ответчика Карпенко Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещение Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Батаевский сельсовет» о признании бездействия администрации незаконными,
установил:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия администрации МО «Батаевский сельсовет» по не принятию и не разработке градостроительной документации, понуждении администрации разработать и утвердить схемы территориального планирования и градостроительного зонирования. В обоснование заявленных требований указав, что Ахтубинской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в части разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В результате которой установлено, что МО «Батаевский сельсовет» не разработаны и не утверждены генеральный план поселения и правила землепользования и застройки. ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой в адрес главы администрации МО «Батаевский сельсовет» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. Однако, действенных мер, направленных на разработку и утверждение градостроительной документации, до настоящего времени администрацией МО «Батаевский сельсовет» не принято.
В судебном заседании представитель заявителя Терновская Е.В. от заявленных требований отказалась в связи с их добровольным исполнением, так как согласно решения Совета МО «Батаевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения администрацией муниципального образования «Батаевский сельсовет» администрации муниципального образования «<данные изъяты>», часть спорных полномочий передана в МО «<данные изъяты>» и соглашение, заключенное между МО «Батаевский сельсовет» и МО «<данные изъяты>» по финансированию вопросов территориального планирования и градостроительного зонирования, ответчиком исполняется.
Представитель администрации МО «Батаевский сельсовет» Карпенко Н.Г. в судебном заседании пояснила, что между муниципальным образованием «Батаевский сельсовет» и муниципальным образованием «<данные изъяты>» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче осуществления части собственных полномочий, в число которых входит утверждение генеральных планов поселений? правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, участие в разработке правил землепользования, разрешен вопрос о финансировании данного соглашения, поэтому считает, что со стороны администрации МО «Батаевский сельсовет», принятые обязанности по внесению трансфертов в бюджет администрации МО «<данные изъяты>» выполняются.
Выслушав представителя Ахтубинского городского прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно частей 1 и 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к этим отношениям применяется также, в частности, земельное законодательство.
В соответствии с частью 1 пункта 20 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно пунктов 1 и 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений.
На основании частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" срок утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов определен не позднее 31 декабря 2012 года.
В судебном заседании установлено, что решением Совета МО «Батаевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передачи части полномочий по вопросам местного значения администрацией муниципального образования «Батаевский сельсовет» администрации муниципального образования «<данные изъяты>» решено администрацией МО «Батаевский сельсовет» передать администрации МО «<данные изъяты>» осуществление части полномочий на 2011 год, а именно: по вопросу утверждения генеральных планов поселения правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (п.20 ч.1 ст.14) (пункт 1.2.2. Решения); а также, в частности: участие в разработке правил землепользования и застройки территории поселения, в подготовке и утверждении документации по планировке территории поселения (внести изменения в нее) (п.п.б пункта 1.2.2. Решения).
Во исполнение указанного Решения администрацией МО « Удаченский сельсовет» (Администрация поселения) и администрацией МО «<данные изъяты>» (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № между муниципальным образованием « Удаченский сельсовет» и муниципальным образованием «<данные изъяты>» о передаче осуществления части собственных полномочий, согласно п.1.1 которого Администрация поселения делегирует <адрес> осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, а именно указанные в п.1.2.2., п.п.б п.1.2.2. вышеуказанного Решения полномочия и закрепленные в п.1.1.2 данного Соглашения.
При этом, пунктом 2.1 указанного Соглашения определено, что передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО « Батаевский сельсовет» в бюджет МО «<данные изъяты>».
Из представленного суду постановления Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ и перечнем необходимой градостроительной документацией и площади обновления топографического материала для муниципальных образований <адрес> усматривается, что разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Градостроительное планирование развития территорий и поселений <адрес> на 2011 год», срок реализации программы- 2011 год, мероприятия выполняются органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселений.
Таким образом, с учетом анализа действующего законодательства и предоставленных суду материалов, суд усматривает, что администрация МО «Батаевский сельсовет» приняла меры к исполнению обязанностей в части разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с достигнутым соглашением о передаче части полномочий и финансировании.
В соответствии с пунктом 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия его судом.
В связи с тем, что заявитель отказался от требований и принимая во внимание, что отказ связан с добровольным исполнением заявленных требований, суд полагает необходимым принять отказ заявителя от требований и в соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекратить производство по делу, так как это не противоречит требованиям закона и интересам сторон.
Руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд
определил:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Батаевский сельсовет» о признании бездействия администрации муниципального образования незаконными, в связи с отказом от заявленных требований и принятием этого отказа судом.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд в течение 10 дней.
Определение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья: