О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 мая 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Качкуркиной О.В.
при секретаре Логиновой Н.А.
с участием представителя заявителя Зорина В.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Село Садовое» о признании бездействия администрации муниципального образования незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия администрации МО «Село Садовое» по непринятию и неразработке градостроительной документации, понуждении администрации разработать и утвердить схемы территориального планирования и градостроительного зонирования. В обоснование заявленных требований указал, что Ахтубинской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в части разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В результате которой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году МО «Село Садовое» не разработаны и не утверждены генеральный план поселения и правила землепользования и застройки. ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой в адрес главы администрации МО «Село Садовое» Духнова А.С. внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. Однако действенных мер, направленных на разработку и утверждение градостроительной документации до настоящего времени администрацией МО «Село Садовое» не принято.
В судебном заседании представитель заявителя Зорин В.А. от заявленных требований отказался в связи с добровольным исполнением заявленных требований, т.к. согласно <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ часть спорных полномочий администрацией МО «Село Садовое» передана в МО «Ахтубинский район» и данное соглашение по финансированию вопросов территориального планирования и градостроительного зонирования ответчиком исполняется.
Представитель администрации МО «Село Садовое» Духнов А.С. в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку полномочия по вопросу принятия и разработке градостроительной документации были переданы в ведение администрации «МО «Ахтубинский район». Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя Ахтубинского городского прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к этим отношениям применяется также, в частности, земельное законодательство.
В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений.
На основании ч. 1 ст. 4.1 ч. 1 ст. 4.1 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" срок утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со <данные изъяты> муниципального образования «Село Садовое» к вопросам местного значения относится утверждение генеральных планов МО «Село Садовое», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Село Садовое» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Село Садовое», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Село Садовое», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Село Садовое» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Село Садовое».
Однако <данные изъяты> муниципального образования «Село Садовое» установлено, что органы местного самоуправления МО «Село Садовое» могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Ахтубинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Село Садовое» в бюджет района.
Так, во исполнение <данные изъяты> МО «Село Садовое» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осуществления части полномочий МО «Ахтубинский район» администрацией МО «Село Садовое» и администрацией МО «Ахтубинский район» ДД.ММ.ГГГГ заключено <данные изъяты> № между муниципальным образованием «Село Садовое» и муниципальным образованием «Ахтубинский район» о передаче осуществления части собственных полномочий, согласно п.1.1 которого Администрация поселения делегирует Администрации района осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, закрепленные в п.1.1.2 данного <данные изъяты>.
При этом, пунктом 2.1 указанного <данные изъяты> определено, что передача осуществления части полномочий по предмету настоящего <данные изъяты> осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Село Садовое» в бюджет МО «Ахтубинский район». Согласно объяснениям представителя заявителя администрацией МО «Село Садовое» в настоящее время принимаются меры во исполнение условий данного соглашения.
Таким образом, с учетом анализа действующего законодательства и предоставленных суду материалов, суд усматривает, что администрация МО «Село Садовое» приняла меры к исполнению обязанностей в части разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с достигнутым соглашением о передаче части полномочий.
В связи с тем, что заявитель отказался от требований и, принимая во внимание, что отказ связан с добровольным исполнением заявленных требований, суд полагает необходимым принять отказ заявителя от иска и в соответствии со ст.220 ГПК РФ прекратить производство по делу, так как это не противоречит требованиям закона и интересам сторон.
Руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Село Садовое» о признании бездействия администрации муниципального образования незаконными в связи с отказом от заявленных требований и принятием этого отказа судом.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.
На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд через Ахтубинский городской суд в течение 10 суток.
Определение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья О.В. Качкуркина