Определение
17 мая 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе председательствующего: судьи Бочарникова П.В.,
при секретаре Орловой Т.А.,
с участием представителя заявителя Терновской Е.В.
рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Ахтубинске в помещение Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» о признании бездействия администрации муниципального образования незаконными,
установил:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании незаконным бездействия администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» по непринятию и неразработке градостроительной документации, понуждении администрации разработать и утвердить схемы территориального планирования и градостроительного зонирования. В обоснование заявленных требований указав, что Ахтубинской городской прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, в части разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В результате которой установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году МО «Пологозаймищенский сельсовет» не разработаны и не утверждены генеральный план поселения и правила землепользования и застройки. ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой в адрес главы администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» Курбатову В.А. внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства. Однако действенных мер, направленных на разработку и утверждение градостроительной документации до настоящего времени администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» не принято.
В судебном заседании представитель заявителя Терновская Е.В. от заявленных требований отказалась, в связи с добровольным исполнением заявленных требований, т.к. согласно решения Совета МО «Пологозаймищенский сельсовет» Ахтубинский район Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче осуществления части полномочий муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» муниципальному образованию «Ахтубинский район», часть спорных полномочий передана в МО «Ахтубинский район» и соглашение, заключенное между МО «Пологозаймищенский сельсовет» и МО «Ахтубинский район» по финансированию вопросов территориального планирования и градостроительного зонирования, ответчиком исполняется.
Представитель администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» Курбатов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления Курбатов В.А. пояснил, что между муниципальным образованием «Пологозаймищенский сельсовет» и муниципальным образованием «Ахтубинский район» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче осуществления части собственных полномочий, в число которых входит утверждение генеральных планов поселений? правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, участие в разработке правил землепользования, разрешен вопрос о финансировании данного соглашения, частично денежные средства МО «Пологозаймищенский сельсовет» в соответствии с данным соглашением перечислили в ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому считает, что со стороны администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет», принятые обязанности по внесению трансфертов в бюджет администрации МО «Ахтубинский район» выполняются. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя Ахтубинского городского прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к этим отношениям применяется также, в частности, земельное законодательство.
В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений.
На основании частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" срок утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов определен не позднее 31 декабря 2012 года.
В судебном заседании установлено, что решением Совета МО «Пологозаймищенский сельсовет» Ахтубинский район Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передачи осуществления части полномочий муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» муниципальному образованию «Ахтубинский район» решено передать осуществление части полномочий администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» муниципальному образованию «Ахтубинский район» на ДД.ММ.ГГГГ год, а именно: по вопросу утверждения генеральных планов поселения правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд осуществление земельного контроля за использованием земель поселения (п.20 ч.1 ст.14) (пункт 1.2.2. Решения); а также, в частности: участие в разработке правил землепользования и застройки территории поселения, в подготовке и утверждении документации по планировке территории поселения (внести изменения в нее) (п.п.б пункта 1.2.2. Решения).
Во исполнение указанного Решения администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» (Администрация поселения) и администрацией МО «Ахтубинский район» (Администрация района) ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение № между муниципальным образованием «Пологозаймищенский сельсовет» и муниципальным образованием «Ахтубинский район» о передаче осуществления части собственных полномочий, согласно п.1.1 которого Администрация поселения делегирует Администрации района осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, а именно указанные в п.1.2.2., п.п.б п.1.2.2. вышеуказанного Решения полномочия и закрепленные в п.1.1.2 данного Соглашения.
При этом, пунктом 2.1 указанного Соглашения определено, что передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Пологозаймищенский сельсовет» в бюджет МО «Ахтубинский район».
Представленными ответчиком суду платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» в соответствии со всеми условиями, определенными разделом 2 названного Соглашения, межбюджетный трансферт на реализацию полномочий разработки и утверждения схем территориального планирования и градостроительного зонирования перечислен в бюджет администрации МО «Ахтубинский район». Таким образом, с учетом анализа действующего законодательства и предоставленных суду материалов, суд усматривает, что администрация МО «Пологозаймищенский сельсовет» приняла меры к исполнению обязанностей в части разработки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии с достигнутым соглашением о передаче части полномочий и финансировании.
В связи с тем, что заявитель отказался от требований и принимая во внимание, что отказ связан с добровольным исполнением заявленных требований, суд полагает необходимым принять отказ заявителя от иска и в соответствии со ст.220 ГПК РФ прекратить производство по делу, так как это не противоречит требованиям закона и интересам сторон.
Руководствуясь ст.ст. 220,221 ГПК РФ, суд
определил:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» о признании бездействия администрации муниципального образования незаконными в связи с отказом от заявленных требований и принятием этого отказа судом.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускаются.
На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд через Ахтубинский городской суд в течение 10 суток.
Определение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья: П.В. Бочарников
<данные изъяты>
<данные изъяты>