Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 июня 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарникова П.В.
при секретаре Грачевой С.С.,
с участием истца Кузина А.И.,
представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Кузина А.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии
у с т а н о в и л:
Кузин А.И. обратился в суд с требованием о включении периодов его работы в страховой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился УПФ РФ в Ахтубинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на момент обращения имел страховой стаж более 25 лет и 20 лет льготного стажа по непосредственному обслуживанию воздушных судов. Однако на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Просит суд обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента возникновения права с 13 марта 2010 года по достижении им 55 летнего возраста.
Истец Кузин А.И. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил включить в страховой стаж период работы с 05.01.2004г. по 31.03.2004г. 2 месяца 27 дней; с 01.04.2004г. по 30.04.2004г. 1 месяца; с 04.05.2004г. по 18.07.2008г. 4 года 2 месяца 15 дней в должности авиационного техника по радиоборудованию 6 р., при этом пояснил, что предприятие, на котором он работает, относится к экспериментальной авиации, в то время как до апреля 1997 года экспериментальная авиация входила в состав гражданской авиации. Выделение экспериментальной авиации в самостоятельную отрасль авиации не изменило характер труда инженерно-технического состава.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Кузина А.И. не признала, при этом пояснила, что в соответствии с пп.15 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на назначение досрочной пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет. Одним из условий досрочного назначения пенсии по пп.15 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. работникам инженерно-технического состава гражданской авиации является их непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях и специально оборудованных помещениях). Гражданская авиация определена как самостоятельный вид авиации (наряду с государственной и экспериментальной) Воздушным кодексом РФ, утвержденным законом от 19.03.1997г. № 60-ФЗ. Периоды работы Кузина А.И. после 1 апреля 1997 года не включены в подсчет страхового стажа, так как организации, в которых работал заявитель, не относятся к гражданской авиации, характер работы заявителя не оспаривается. Не согласны с датой назначения пенсии, т.к. если судом будет признано право на получение пенсии, датой назначения может быть только дата принятия решения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что Кузин А.И. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно протокола заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), специальный и страховой стаж Кузина А.И. составляет 20 лет 7 месяцев 21 день, при этом не включены в специальный и страховой стаж периоды работы истца с 1 апреля 1997 года в должности авиационного техника по радиооборудованию 6 р., т.к. организации не относится к гражданской авиации.
Суд не может согласиться с доводами ответчика об исключении указанного периода из страхового стажа по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года за № 537 при назначении досрочной трудовой пенсии в данном случае применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением СМ РСФРС от 04.09.1991 года за № 459. В соответствии с этим списком, а также действовавшим и действующим законодательством о назначении пенсии, правом на получение досрочной трудовой пенсии обладают лица, занятые при непосредственном обслуживании воздушных судов гражданской авиации. Ответчик ссылается на то, что истец всё указанное время не был связан с обслуживанием судов гражданской авиации. Однако из представленных справок, выданных истцу работодателем, должностных инструкций авиационного техника по оборудованию, излучающему электромагнитную энергию радиочастотного диапазона явствует, что работа истца в этот период была связана с непосредственным обслуживанием воздушных судов экспериментальной авиации в условиях аэродрома и полного рабочего дня. Данное обстоятельство не может служить основанием для исключения указанных выше периодов работы истца из страхового стажа.
В соответствии со статьей 4 Воздушного кодекса СССР, утвержденногопостановлением Верховного Совета СССР 11 мая 1983 года, гражданская авиацияиспользуется в целях проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ. Таким образом, до 1 апреля 1997 года экспериментальная авиация входила в состав гражданской авиации. В соответствии со статьей 20 Воздушного кодекса РФ, введенного в действие с 01.04.1997 года, авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. В соответствии со статьей 23 Воздушного кодекса РФ в настоящее время под экспериментальной авиацией понимается использование воздушных судов для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных и т.д. работ. Из норм приведенных законов следует, что и до введения в действие ВК РФ и после этого суть такой авиации не изменилась, экспериментальная авиация была лишь выделена в самостоятельный вид авиации.
В судебном заседании ответчик не представил суду доказательства о том, что в связи с изменением наименования авиации в федеральном законе и выделения её в самостоятельный вид, изменился и характер работы истца.
Суд находит, что в данном случае имеет место недоработка законодателя при принятии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не принял во внимание статью 23 ВК РФ и не указал, что правом на получение досрочной трудовой пенсии обладают и лица, занятые на обслуживании судов экспериментальной авиации. Однако такие пробелы в законодательстве не могут являться ограничением конституционного права гражданина на получении пенсии.
Таким образом, спорный период работы Кузина А.И. подлежит включению в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет, и принимая во внимание, что на 13 марта 2011 года, Кузина А.И. имел специальный страховой стаж и страховой стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях, с учетом периода работы, подлежащего включению по решению суда, назначение пенсии необходимо произвести с 13 марта 2011 года с момента достижения Кузиным А.И. возраста 55 лет, т.е. с учетом требований статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Кузина А.И. в назначении пенсии со дня обращения с заявлением, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены его конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со статьей 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, Воздушным Кодексом РФ, ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Кузина А.И. о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить Кузину А.И. в страховой стаж в гражданской авиации период работы с 05.01.2004года по 31.03.2004 года, с 01.04.2004года по 30.04.2004 года, с 04.05.2004 года по 18.07.2008 года в должности авиационного техника в ОАО «<данные изъяты>», и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 13 марта 2011 года.
Взыскать в пользу Кузина А.И. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья: П.В. Бочарников