Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ахтубинск 4 апреля 2011 года
Астраханской области
Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Качкуркиной О.В.
при секретаре Логиновой Н.А.
с участием истицы Степановой Г.Н.
представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Перовой Е.В., Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Степановой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинским стажем,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Степанова Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинским стажем. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области периоды ее работы в должности <данные изъяты> (3 года), дни сдачи крови (5 дней), период курсов повышения квалификации (3 месяца 7 дней) исключены из подсчета специального стажа, поскольку должность <данные изъяты> не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства СССР от 6.09.1991 № 464. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе включить в специальный стаж периоды ее работы в должности <данные изъяты> (3 года), дни сдачи крови (5 дней), период курсов повышения квалификации (3 месяца 7 дней) и назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела по существу истица Степанова Г.Н. уточнила заявленные требования, просила включить в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что, находясь на дежурствах, она сдавала кровь больным, нуждающимся в оказании экстренной медицинской помощи.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области Перова Е.В. и Степаненко Н.В. с заявленными требованиями не согласились, по тем основаниям, что курсы повышения квалификации и донорские дни не оговорены Правилами исчисления периодов работы № 516, согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях данные периоды включены в общий страховой стаж, требуемый для приобретения права на трудовую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не может быть включен в подсчет специального стажа, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Порядок установления тождества профессий, должностей и организаций определен п.2 постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. При установлении тождества принимается соответствующий нормативный правовой акт, который по общепринятым нормам действует только на будущее время. В связи с чем просили в иске Степановой Г.Н. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Из смысла закона следует, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
В судебном заседании установлено, что Степанова Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В соответствии с решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный страховой стаж Степановой Г.Н. включены <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа, т.к. данная должность не поименована списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 и списком должностей и учреждений от 6.09.1991, тождество должностей не может применяться ранее ДД.ММ.ГГГГ. Также были исключены из подсчета специального стажа период нахождения Степановой Г.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением №516 от 11.07.2002. В назначении пенсии отказано.
Суд не может согласиться с решением ответчика об исключении периодов работы Степановой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа исходя из следующего.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> и исполняла должностные обязанности среднего медицинского персонала, что подтверждается должностной инструкцией, трудовой книжкой истицы и справкой <данные изъяты> из которой следует, что должность <данные изъяты> относилась к <данные изъяты>. В соответствии с постановлением от 29 октября 2002 г. N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должность фельдшера включена в данный список.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 года № 435 установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименований должностей <данные изъяты> наименованию должности <данные изъяты> При таких обстоятельствах требования истицы о включении данного периода в специальный стаж подлежат удовлетворению.
Согласно п.25 п.п. «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.
Учитывая изложенное, период нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку факт нахождения на курсах повышения квалификации, предшествующая и последующая работа, подлежащая зачету в стаж, подтверждается представленными заявителем документами: трудовой книжкой, свидетельством и сертификатом.
Вместе с тем, принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрено включение в подсчет специального страхового стажа дней, предоставленных лицу в связи со сдачей крови и ее компонентов, требования Степановой Г.Н. о включении данных дней в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии удовлетворению не подлежат. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, предусмотрены ст.186 ГК РФ, и были реализованы Степановой Г.Н. путем предоставления дней отдыха.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права. Принимая во внимание, что с учетом специального стажа – 21 год 7 месяцев 8 дней, установленного ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда, у Степановой Г.Н. необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не выработан, в удовлетворении требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Принимая во внимание, что требования Степановой Г.Н. в части включения периодов работы в специальный страховой стаж подлежат удовлетворению, судебные расходы, понесенные истицей в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.39,2,17,18 Конституции РФ, ст.186 ГК РФ, ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Степановой Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении пенсии по старости в связи с медицинским стажем удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Степановой Г.Н. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Степановой Г.Н. отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе в пользу Степановой Г.Н. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья О.В.Качкуркина