Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ахтубинск «12» июля 2011 года
Астраханской области
Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Бочарникова П.В.
при секретаре Грачёвой С.С.,
с участием истца Палади В.Н.
третьего лица Палади С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Палади В.Н. к Администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо Комитет имущественных отношений Администрации МО «Ахтубинский район», Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Палади С.И., Палади Е.В., Палади А.В., Палади С.В.,
у с т а н о в и л:
Истец Палади В.Н. обратился в суд с требованием о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения правления колхоза имени <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Палади В.Н. с семьей, состоящей из 4 человек была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м.
В данной квартире в настоящее время проживает истец и члены его семьи. Квартира принадлежала на праве хозяйственного ведения и состояла на балансе колхоза имени <данные изъяты>. Однако ДД.ММ.ГГГГ колхоз имени <данные изъяты> решением арбитражного суда Астраханской области признан несостоятельным, жилой фонд бывший на балансе этой организации передан в муниципальную собственность, однако Администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» на баланс не принят в связи с чем, он не может реализовать свое право на приватизацию. Администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» произведена перенумерация дома с № на №. Просит признать за Палади В.Н., право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м, из которой жилая площадь 48,8 кв.м. и обязать Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области зарегистрировать право собственности на указанную квартиру. Проживающие в квартире Палади С.И., Палади Е.В., Палади А.В., Палади С.В. от участия в приватизации отказались.
Истец Палади В.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в адресной части были произведены изменения, в связи с чем, дом был перенумерован с <адрес>. Просит признать за ним право собственности на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м, из которой жилая площадь 48,8 кв.м. и обязать Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области зарегистрировать право собственности на указанную квартиру, в целом.
Представитель ответчика – Администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, не возражают против признания за Палади В.Н. права собственности, просят рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель третьего лица - Комитета имущественных отношений Администрации МО «Ахтубинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по существу иска не представили.
Представитель третьего лица - Ахтубинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, не возражают против признания за Палади В.Н. права собственности, просят рассмотреть дело без участия их представителя.
Третье лицо Палади С.И. в судебном заседании требования истца поддержала, не возражает против признания за Палади В.Н. права собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м, из которой жилая площадь 48,8 кв.м.
Третьи лица Палади А.В., Палади С.В., Палади Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленных заявлений, не возражают против признания за Палади В.Н. права собственности, просят рассмотреть дело без их участия.
Суд счел возможным при наличии надлежащего извещения сторон в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав истца, третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена Палади В.Н. с семьей, состоящей из 4 человек на основании решения правления колхоза имени <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), где в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец с членами семьи из 4 человек (л.д. 19). Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» в адресной части были произведены изменения, в связи с чем, дом был перенумерован с <адрес> (л.д.24). Спорное жилое помещение ранее было зарегистрировано за колхоза имени <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ решением арбитражного суда Астраханской области признан несостоятельным (л.д. 55-62), данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с банкротством колхоза было передано в муниципальную собственность, однако оно не входит в реестр объектов муниципальной собственности Администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» (л.д. 12,13,14) и МО «Ахтубинский район» (л.д. 8). Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Палади В.Н. участия в приватизации не принимал (л.д.68). Проживающие в квартире Палади С.И., Палади Е.В., Палади А.В., Палади С.В. от участия в приватизации отказались (л.д.20-23).
Таким образом, истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. "О введении в действие Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" рекомендовалось общественным организациям осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" общественный жилищный фонд колхозов не был объектом приватизации. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. о введении в действие Закона о приватизации было рекомендовало колхозам осуществлять продажу принадлежащих им жилых помещений, домов гражданам на условиях, установленных для публичных жилищных фондов. В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений: передача в муниципальную собственность; передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов; включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было передано в муниципальную собственность (л.д.12,13), однако не было принято на баланс Администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет».
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, из материалов дела следует, что при реорганизации агропромышленного комплекса <данные изъяты> в объединение кооперативов <данные изъяты> квартира по адресу <адрес> которой проживает истец, в установленном законом порядке была передана в муниципальную собственность.
Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в ст. 11 установил, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая ст. 40 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст. 7 ЖК РСФСР).
В Постановлении от 3 ноября 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Ст. 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.ст. 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.
Согласно ст. 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.
На основании изложенного, а так же принимая во внимание, что занимаемое истцом жилое помещение является квартирой, предоставленной ему в 1988 году в связи с трудовыми правоотношениями, в то время как в соответствии со п. 6 ст. 107 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, а так же, учитывая, что в настоящее время данное жилое помещение не имеет собственника, поскольку объединение кооперативов колхоза им. <данные изъяты> ликвидировано- квартира по адресу <адрес> которой проживает истец, в установленном законом порядке была передана в муниципальную собственность, в то время как администрацией МО «Ахтубинский район» и администрацией МО «Пологозаймищенский сельсовет» данное жилое помещение в собственность не принималось, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании права собственности на квартиру по адресу <адрес>.
По смыслу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). В данном случае истцом Палади В.Н. заявлены требования о признании за ним права собственности на квартиру по адресу <адрес>, в целом.
На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истицы о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м., в целом (л.д. 6-9).
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции.
Руководствуясь ст.ст. 2, 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 131 ГК РФ, ст. 244 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Палади В.Н. к Администрации МО «Пологозаймищенский сельсовет» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третье лицо Комитет имущественных отношений Администрации МО «Ахтубинский район», Ахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Палади С.И., Палади Е.В., Палади А.В., Палади С.В., удовлетворить.
Признать право собственности за Палади В.Н. на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м., в целом.
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Ахтубинский отдел зарегистрировать право собственности за Палади В.Н. на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,3 кв.м., из которой жилая площадь 34,8 кв.м., в целом.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере.
Председательствующий судья: П.В. Бочарников
<данные изъяты>
<данные изъяты>