Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе:
судьи Качкуркиной О.В.
при секретаре Орловой Т.А.
с участием истца Шлыкова С.Н.
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Перовой Е.В., Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Шлыкова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шлыков С.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обосновании своих требований указав, что после исполнения ему 55 лет он обратился УПФ РФ в Ахтубинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как по его подсчетам на момент обращения имел льготный трудовой стаж около 30 лет. Однако на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа гражданской авиации. Просит суд признать решение комиссии УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж необоснованно исключенные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> и назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Шлыков С.Н. уточнил заявленные требования, указав, что просит суд о включении в специальный и страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в ОАО <данные изъяты> и назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В. и Степаненко Н.В. в судебном заседании исковые требования Шлыкова С.Н. не признали, пояснив, что в соответствии с п.п.15 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на назначение досрочной пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет. Одним из условий досрочного назначения пенсии по п.п.15 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. работникам инженерно-технического состава гражданской авиации является их непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях и специально оборудованных помещениях). Гражданская авиация определена как самостоятельный вид авиации (наряду с государственной и экспериментальной) Воздушным кодексом РФ, утвержденным законом от 19.03.1997г. № 60-ФЗ. Указанные истцом периоды работы не могут быть включены в подсчет страхового и специального стажа, так как организация, в которой работал заявитель, не относится к гражданской авиации, при этом характер работы заявителя не оспаривается.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шлыков С.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Шлыков С.Н. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе с заявлением о назначении пенсии. Согласно протоколу заседания комиссии по назначению и перерасчету пенсий УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный и страховой стаж Шлыкова С.Н. составляет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 22-23). При этом периоды работы истца, указанные в уточненных исковых требованиях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> не включены в специальный стаж, т.к. организация не относится к гражданской авиации.
В соответствии с п.п.15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали в инженерно-техническом составе состава на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.02 года за № 537 при назначении досрочной трудовой пенсии в данном случае применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением СМ РСФРС от 04.09.1991 года за №459. В соответствии с этим списком, а также действовавшим и действующим законодательством о назначении пенсии, правом на получение досрочной трудовой пенсии обладают лица, занятые при непосредственном обслуживании воздушных судов гражданской авиации.
В соответствии со ст.4 Воздушного кодекса СССР, утвержденногопостановлением Верховного Совета СССР 11.05.1983, гражданская авиация используется в целях проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ. Таким образом, до 1 апреля 1997 года экспериментальная авиация входила в состав гражданской авиации.
В соответствии со ст.20 Воздушного кодекса РФ, введенного в действие с 01.04.1997, авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. В соответствии со ст.23 ВК РФ в настоящее время под экспериментальной авиацией понимается использование воздушных судов для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных и т.д. работ.
Из норм приведенных законов следует, что и до введения в действие Воздушного кодекса РФ и после этого суть такой авиации не изменилась, только с принятием Воздушного кодекса РФ экспериментальная авиация выделена в самостоятельный вид авиации.
В судебном заседании ответчик не представил суду доказательства о том, что в связи с изменением наименования авиации в федеральном законе и выделения её в самостоятельный вид, изменился и характер работы истца.
Суд находит, что в данном случае имеет место недоработка законодателя при принятии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который не принял во внимание ст.23 ВК РФ и не указал, что правом на получение досрочной трудовой пенсии обладают и лица, занятые на обслуживании судов экспериментальной авиации. Однако, такие пробелы в законодательстве не могут являться ограничением конституционного права гражданина на получении пенсии.
Таким образом, оспариваемые ответчиком периоды работы Шлыкова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> подлежат включению в специальный и страховой стаж, необходимый ему для досрочного назначения пенсии.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет. На основании изложенного дата, с которой подлежит назначение пенсии Шлыкову С.Н., является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дата достижения истцом <данные изъяты>, поскольку к данному моменту у заявителя был выработан специальный стаж по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее <данные изъяты> и страховой стаж в гражданской авиации не менее <данные изъяты>
Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Шлыкова С.Н. о назначении ему пенсии с момента обращения в управление пенсионного фонда, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены его конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ему было необоснованно отказано, поэтому, суд, признавая за Шлыковым С.Н. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п.15 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ», считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, со дня исполнения истцу <данные изъяты>.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу Шлыкова С.Н. подлежит взысканию сумма госпошлины в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, Воздушным Кодексом РФ, ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шлыкова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Шлыкова С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности авиатехника по планеру и двигателю 6 разряда в <данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе в пользу Шлыкова С.Н. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение 10 дней через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья О.В.Качкуркина