решение по гражданскому делу по иску о назначении досрочной трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2011 года     Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи                          Курлюк И.Н.,

при секретаре:                     Смирновой Н.Ю.

с участием истицы                                            Семиховой С.Ю.

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе                                             Перовой Е.В., Степаненко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Семиховой С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Семихова С.Ю. обратилась в суд с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе с заявлением о назначении пенсии, однако Управлением Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж был включен: период работы со с 21 ноября 1982 года по 15 августа 1984 года в должности акушерки <данные изъяты> в календарном исчислении, без учета характера ее работы, т.к. отделение в котором она работала не указано в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев. Просила суд обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости указанный период в льготном исчислении.

Истица Семихова С.Ю. в судебном заседании заявленные требования уточнила и дополнила, просила включить в специальный стаж периоды службы в <данные изъяты> с 18 июля 1987 года по 17 июля 1989 года и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, от требований о включении периода с 21 ноября 1982 года по 15 августа 1984 года в должности акушерки <данные изъяты> в льготном исчислении отказалась, пояснила, что данный период считает необходимым включить в календарном исчислении.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В и Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Семиховой С.Ю. не признали, пояснив, что служба в <данные изъяты> не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не согласны с датой назначения пенсии, т.к. у истицы на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал требуемый специальный стаж 30 лет деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право для назначения досрочной пенсии по старости.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29 октября 2002 года Постановление Правительства РФ N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

В судебном заседании установлено, что Управление пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включило Семиховой С.Ю. период службы в <данные изъяты> с 18 июля 1987 года по 17 июля 1989 года, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что не включение данного периода связано с отсутствием данного вида деятельности в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, однако факт службы действительно подтвержден представленными в управление пенсионного фонда документами.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в п.3.3 Постановления от 29 января 2004 год № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретшие права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В связи с этим суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж истице периода службы в <данные изъяты> с 18 июля 1987 года по 17 июля 1989 года, т.к. данный спорный период относится к периодам, имевшим место до 1993 года, когда действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и Перечень «Учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данными нормами, «учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: п. г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, факт службы подтверждается представленными документами: справкой Военного комиссариата по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и копией военного билета на имя Семиховой С.Ю.

Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, на момент обращения за назначением пенсии Семиховой С.Ю. был выработан, назначение пенсии должно производиться с момента обращения с заявлением в управление пенсионного фонда РФ, в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Семиховой С.Ю. о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

    Истица в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, суд, признавая за Семиховой С.Ю. право на назначение досрочной пенсии в силу п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года №319, считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере <данные изъяты> руб. в пользу Семиховой С.Ю.

Руководствуясь Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17 декабря 2001 года, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

           Исковые требования Семиховой С.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Семиховой С.Ю. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период службы в <данные изъяты> с 18 июля 1987 года по 17 июля 1989 года, и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ в Ахтубинском районе в пользу Семиховой С.Ю. расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: