Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 сентября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Каратаевой М.Д.,
с участием истца Малинина Г.Н.,
представителя истца Кирилина С.Н.,
представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Малинина Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении исключенных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
у с т а н о в и л:
Малинин Г.Н. обратился в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда. Однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе периоды его работы с 30.04.1986г. по 30.11.1987г. в должности старшего прораба <данные изъяты> и с 1.12.1987г. по 07.06.2005 г. в должности прораба <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа, поскольку должность старшего прораба не поименована Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, согласно документальной проверки не подтверждается факт проведения строительных и ремонтных работ в данной организации. Просит включить исключенные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня возникновения права.
В судебном заседании истец Малинин Г.Н. заявленные требования уменьшил, просил включить в специальный стразовой стаж периоды работы с 30.04.1986г. по 30.11.1987г. в должности старшего прораба <данные изъяты> и с 1.12.1987г. по 05.08.1999 года в связи с достаточностью специального стажа для назначения льготной пенсии и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Малинина Г.Н. адвокат Кирилин С.Н., действующий на основании ордера, просил требования истца удовлетворить по представленным суду доказательствам характера работы истца.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Малинина Г.Н. не признала, при этом пояснила, что спорные периоды работы истца не были включены ответчиком в подсчет специального страхового стажа, так как должность «старший прораб» не поименована в Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Согласно данному списку № 2 предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ» и «производителя работ». Разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от 1956 г. предусмотрена профессия «мастер» и «прораб», однако право на досрочное назначение пенсии по данной норме могут пользоваться только те мастера и прорабы, которые заняты на строительстве новых зданий и сооружений, в то время как проследить занятость только на строительстве новых зданий и сооружений не представляется возможным. Наличие требуемого страхового стажа у истца ответчиком не оспаривается.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что Малинин Г.Н. при достижении возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявление о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинскомй районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данного вида пенсии было отказано.
Периоды работы Малинина Г.Н. с 30.04.1986 по 30.11.1987 в должности старшего прораба военного <данные изъяты>, с 01.12.1987 по 05.08.1999 в должности прораба военного <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа, по тем основаниям, что должность «старшего прораба» не поименована Списком № 2, кроме того, не подтверждается факт проведения строительных и ремонтных работ в данной организации.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых в свой специальный стаж он настаивает.
С выводом комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (мастерам строительных и монтажных работ) и прорабам (производителям работ). Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01.01.1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в стаж является строительство новых зданий и сооружений.
При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г., подлежит установлению постоянная занятость истца как производителя работ вне зависимости от вида объектов строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта объектов.
При этом в соответствии с п. 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, действовавшим ранее и п.6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002года № 555 ( в редакции от 17.10.2009 года) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, действующим в настоящее время основным документом, факт работы, периоды работы и ее основания, а также должность по трудовому договору, является трудовая книжка.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N225 "О трудовых книжках" (ред. от 19.05.2008 г.) также предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В судебном заседании установлено, что Малинин Г.Н. в период с 30.04.1986 по 30.11.1987 и с 01.12.1987 по 05.08.1999 работал в должности прораба в <данные изъяты>, который занимался строительством новых зданий и сооружений, капитальным и текущим ремонтом зданий и сооружений.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами:
-трудовой книжкой истца, из которой следует, что 30.04.1986г. Малинин Г.Н. принят на должность прораба в <данные изъяты>(л.д.7);
-актами комплексной документальной ревизии производственно-финансовой деятельности <данные изъяты> за 1988г. (л.д.39, 66-68),за 1989г.(л.д.41-42), из которых усматривается, что <данные изъяты> ведет капитальное строительство, капитальный и текущий ремонт хозяйственным способом строительным участком, которым руководит прораб Малинин Г.Н. с 1986г.
-актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1995г.,(л.д.45-47)за 1994г.(л.д.49-53), из которых следует, что членом государственной приемочной комиссии являлся прораб <данные изъяты> Малинин Г.Н.
-планами экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия на 1989г (л.д.36-38), на 1991г. (л.д.44), из которых следует, что предприятие имело работников, занятых на капитальном ремонте зданий и сооружений, строительстве зданий.
-актами снятия остатка строительных материалов на складе за 1996г.(л.д.35,76), 1988г.(л.д.40,69)
-планом перспективного развития <данные изъяты> (л.д.71—75), из которого следует, что предприятие осуществляло строительные и ремонтные работы как собственными силами, так и с привлечением наемных строительных бригад;
-анализом финансово-хозяйственной деятельности <данные изъяты> за 1999г.,из которого усматривается, что организация занималась капитальным строительством и ремонтом зданий
При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца Малинина Г.Н. о включении вышеуказанных периодов работы (более 12 лет 6 месяцев) в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, днем обращения за пенсией Малинина Г.Н. явилось ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет Малинин достиг ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы, Малинин Г.Н. имел специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, при этом его страховой стаж составляет более 25 лет, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей так же подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.19, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Малинина Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о нарушении пенсионных прав удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда Малинину Г.Н. периоды работы с 30.04.1986 по 30.11.1987 и с 01.12.1987 по 05.08.1999 в должности прораба <данные изъяты> назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Малинина Г.Н. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья: