Определение
19 августа 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,
при секретаре Егоровой Ю.Т.,
с участием заявителя Дрон Е.Е.,
представителя ответчика администрации МО «Ахтубинский район» Вышинской Ю.Г.
представителя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» Мищенко И.А.
представителя ФБУ Кадастровая палата по Астраханской области Егоршиной Е.Н.
рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению Дрон Е.Е. к администрации МО «Ахтубинский район», комитету имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» об обязывании утверждения и выдачи схемы,
установил:
Заявитель Дрон Е.Е. обратился в суд к администрации МО "Ахтубинский район" с требованием о понуждении последней утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка площадью 660 кв.м. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с государственными нормативными актами по делопроизводству в согласованном или гарантированном виде, а также в соответствии со ст.19.9 КоАП РФ вынести определение о наказании виновных в нарушении сроков рассмотрения обращений граждан, предусмотренных Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>. С целью оформления права собственности на землю под его зданием ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой утвердить и выдать ему схему расположения земельного участка (далее «схема») примерной площадью 660 м 2 на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ, из которого следовало, что администрации МО "Ахтубинский район" для согласования «схемы» необходимо дополнительное время. В «Приложении» к «схеме» имеется копия «схемы» со списком необходимых согласований. ДД.ММ.ГГГГ он получил «Постановление...» ответчика, в тексте которого реквизит «Приложение» отсутствовал, а на выданной ему схеме не было ни одного необходимого согласования, отсутствовала отметка о связи с основным документом, а также дата и подпись ответственного работника администрации. Площадь испрашиваемого участка необоснованно изменена до 196,2 кв.м. После личного приема у Главы администрации МО "Ахтубинский район" ДД.ММ.ГГГГ им был получен письменный ответ из которого ему стало ясно о нарушении его прав. Считает, что представленная ему «Схема» в таком виде не соответствует государственному нормативному акту по делопроизводству, что препятствует её использованию в качестве юридического документа для дальнейшего осуществления его права на выкуп земельного участка.
В судебном заседании заявитель заявленные им требования уточнил, просил признать незаконным уменьшение площади испрашиваемого участка до 196,2 кв.м. с испрашиваемых 660 кв.м., обязать администрацию МО "Ахтубинский район" утвердить схему участка в соответствии с нормативными актами РФ, вынести решение о наказании виновных в нарушении сроков рассмотрений граждан в соответствии со ст.19.9 КоАП РФ или в дисциплинарном порядке, т.к. состав правонарушения является полным и все его признаки доказаны и содержатся в ответах администрации МО "Ахтубинский район". Кроме того, в судебном заседании пояснил, что спорная схема необходима ему для надлежащего использования земельного участка, на котором расположен ларек, используемый им для своей предпринимательской деятельности.
Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» Вышинская Ю.Г. в судебном заседании пояснила, что постановление об утверждении схемы является нормативным документом и соответствует установленному регламенту, связи постановления и схемы определена адресом объекта.
Представитель комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» Мищенко И.А. в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что размер земельного участка утвержденный на спорной схеме определен как красными линиями так и границей смежного объекта (киоска).
Представитель третьего лица Егоршина Е.Н. пояснила, что документы выданные заявителю, а именно постановление администрации МО «Ахтубинский район» об утверждении схемы земельного участка и схема соответствует требования, предъявленным к документам, принимаемым на кадастровый учет.
Выслушав стороны, рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Дрон Е.Е. является собственником ларька по адресу: <адрес> площадью 29,50 кв.м. Л.д. 4). ДД.ММ.ГГГГ на его обращение вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка по указанному адресу, ориентировочной площадью 660 кв.м. для использования ларька, комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО "Ахтубинский район" Дрон Е.Е. был дан ответ, что по причине отсутствия у комитета информации о наличии существующих коммуникаций на участке в виду нахождения испрашиваемого земельного участка в собственности Российской Федерации и обременения его правом постоянного (бессрочного) пользования 924 КЭО, схема земельного участка будет утверждена и предоставлена ему (Дрон Е.Е.) при согласовании с заинтересованными службами и организациями. В данном письме имелась отметка о приложении схемы земельного участка для использования в целях эксплуатации данного ларька (л.д. 6). К указанному письму была приложена схема земельного участка для использования в целях эксплуатации указанного ларька без согласования с заинтересованными службами и организациями. В данной схеме имеется примечание: «ориентировочная площадь участка 196 кв.м. Уточнение границ землепользования и площадь участка определить методом инструментальной съемки (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации МО "Ахтубинский район" ФИО6 вынесено постановление № «Об утверждении схемы земельного участка по адресу: <адрес>», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов для использования в целях эксплуатации ларька (л.д. 8). Кроме того, представлена данная схема с отметкой о согласовании с начальником ПТО ООО УК «Центр» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ на обращение Дрон Е.Е. администрацией МО "Ахтубинский район" в адрес Дрон Е.Е. было направлено письмо, согласно которому сообщается, что вышеуказанное постановление администрации МО "Ахтубинский район" № от ДД.ММ.ГГГГ было передано ему (Дрон Е.Е.) ДД.ММ.ГГГГ и при наличии желания на изготовление соответствующей схемы в специализированной организации (у кадастрового инженера) он имеет возможность необходимую доверенность получить в комитете имущественных и земельных отношений администрации МО "Ахтубинский район".
Таким образом, представленными суду материалами дела установлено, что требования заявителя направлены на оформление необходимой документации на земельный участок для использования ларька для осуществления им своей предпринимательской деятельности и содержат требования, относящиеся к экономическим спорам, т.к. затрагивают размер земельного участка предоставленного Дрон Е.Е. для использования объекта недвижимости.
В силу п.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании п.п.2 п.1 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Принимая во внимание, что требования заявителя предъявлены в рамках дела, связанного с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и направлены на оспаривание решения, которым определена площадь его земельного участка и действий (бездействия) органа местного самоуправления, следовательно, предъявленное Дрон Е.Е. заявление не может быть рассмотрено по существу Ахтубинским городским судом Астраханской области, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст.220, 224 ГПК РФ, суд
Определил:
Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению Дрон Е.Е. к администрации МО «Ахтубинский район», комитету имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» об обязывании утверждения и выдачи схемы, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.
На определение может быть подана жалоба в Астраханский облсуд, через Ахтубинский горсуд в течение 10 суток.
Определение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья: