РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Егоровой Ю.Т.,
с участием представителя истца Кирилина С.Н.,
представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области
Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Ширманова В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
Установил:
Ширманов В.П. обратился в суд с требованием о нарушении пенсионных прав Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области. В обоснование заявленных требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, не менее 12 лет 6 месяцев. Однако решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, периоды работы: с 24.05.1988г. по 11.06.1989г., с 12.06.1990г. по 11.09.1990г., с 12.09.1990г. по 04.11.1991г., с 25.03.1992г. по 1.06.1993г. в должности капитана т\х «<данные изъяты>» и с 01.03.2010г. по настоящее время в качестве механика-первого штурмана т\х «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» исключены из подсчета специального стажа. С данным решением комиссии не согласен, так как в указанные периоды был занят на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, полный рабочий день, имеет необходимый страховой стаж. Просит обязать ответчика включить исключенные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную пенсию по старости на работах с особыми условиями труда со дня возникновения права на данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Ширманов В.П. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Кирилин С.Н., действующий на основании ордера поддержал заявленные требования, при этом пояснив, что из представленных истцом документов усматривается занятость истца в течение полного рабочего дня на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО Степаненко Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, при этом пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25лет. Ответчиком не могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы истца, так как на данные периоды отсутствуют данные об отнесении буксирного судна т\х «<данные изъяты>» к судам, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют приказы об укомплектовании штатов на навигацию, кроме приказа об укомплектовании команды буксира «<данные изъяты>» на навигацию 1990г., нет данных о классификации, типе и назначении судна. Кроме того указала, что период с 01.03.2010г. по 30.11.2010г. в должности механик -1 штурман на т\х «<данные изъяты>» в ООО «<данные изъяты>» не включен в специальный стаж, так как за этот период организация не подала сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже застрахованного лица. В настоящее время сведения ООО «<данные изъяты>» поданы, ответчик не возражает включить данный период в специальный страховой стаж на основании решения суда.
Выслушав стороны, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 55 лет Ширманов В.П. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности не менее 12 лет 6 месяцев.
Однако решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ Ширманову В.П. было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной пенсии. В специальный страховой стаж истца включено 9 лет 8 дней. Периоды работы истца в <данные изъяты> с 24.05.1988г. по 11.06.1989г.-капитан буксирного т\х «<данные изъяты>», с 12.06.1989г.-11.09.1990г. механик-капитан дублер буксирного т\х «<данные изъяты>», в <данные изъяты> с 12.09.1990г.-04.11.1991г.-капитан буксирного т\х «<данные изъяты>», с 25.03.1992г. -01.06.1993г. капитан буксирного т\х «<данные изъяты>» исключены из подсчета специального стажа, так как отсутствуют данные о классификации, типе и назначении судна, в связи с не сохранностью необходимых документов организация не предоставила справку, уточняющую особый характер работ или условий труда, необходимую для назначения пенсии, нет возможности проследить постоянную занятость лица в качестве капитана плавающего судна, так как нет приказов об укомплектовании судна штатом на навигацию. Период с 01.03.2010года по 30.11.2010г. –механик-1 штурман на т\х «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» исключен из подсчета специального стажа так как за этот период организация не подала сведения индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже застрахованного лица.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых в свой специальный стаж он настаивает.
Согласно статье 39 части 1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 часть 2 Конституции Российской Федерации законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 части 1 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N225 "О трудовых книжках" (ред. от 19.05.2008 г.) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.
В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, исходя из следующего:
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В судебном заседании установлено, что Ширманов В.П. в период с 01.03.2010 года -30.11.2011 года работал механиком-1 штурманом на т\х «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>». После предъявления иска в суд организацией ООО «<данные изъяты>» в пенсионный орган были сданы сведения индивидуального (персонифицированного учета) о трудовом стаже работника и в настоящее время пенсионный орган не возражает против включения спорного периода в специальный стаж истца, так как особые условия труда Ширманова В.П. подтверждены справкой, уточняющий характер работы, выданной работодателем в соответствии с требованиями действующего законодательства и сведениями индивидуального (персонифицированного учета) о трудовом стаже застрахованного лица (Ширманова В.П.). В связи с чем, данный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж.
Также судом установлено, что в Ширманов В.П. работал в <данные изъяты> с 24.05.1988г. по 11.06.1989г.-капитан буксирного т\х «<данные изъяты>», с 12.06.1989г.-11.09.1990г. механик-капитан дублер буксирного т\х «<данные изъяты>», в <данные изъяты> с 12.09.1990г.-04.11.1991г.-капитан буксирного т\х «<данные изъяты>», с 25.03.1992г. -01.06.1993г. капитан буксирного т\х «<данные изъяты>».
Как следует из сообщения Федерального государственного учреждения «Российский речной регистр» от ДД.ММ.ГГГГ судно «<данные изъяты>» имеет регистрационный номер №, тип назначения <данные изъяты>, класс судна <данные изъяты> т.е. относится к судам речного флота.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что должности капитан, механик- капитан дублер входили в штат судна «<данные изъяты>», данное судно использовалось для рыбной ловли, навигация начиналась с первых чисел апреля и заканчивалась в 1-10 числах декабря, судно не являлось портовым. Команда укомплектовывалась перед началом навигации, приказы издавались, однако в связи с чем не сохранились и не сданы в архивы ему не известно, <данные изъяты> являлся самостоятельным структурным подразделением <данные изъяты>, т.е самостоятельным юридическим лицом. В период, когда было много работы, то судно укомплектовывалось еще и капитаном дублером, функциональные обязанности были аналогичными.
Показания свидетеля ФИО5 в части отнесения судна т\х «<данные изъяты>» к речному флоту и использования его для рыбной ловли, косвенно подтверждаются приказом о приеме на работу истца от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Ширманов В.П. был принят в <данные изъяты> цех <данные изъяты> капитаном буксирного теплохода «<данные изъяты>» с окладом <данные изъяты> руб. за недостающего производить доплату <данные изъяты> руб.
Из сообщения Федерального бюджетного учреждения «<данные изъяты> государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» <данные изъяты> водных путей и судоходства следует, что сроки навигации 1988г. с 28.03 по 22.11, 1989г. с 04.04. по 26.11, 1990г. с 15.04.по 14.11, 1991г. с 22.03.по 24.11, 1992г. с 01.04. по 30.11, 1993г. с 05.04. по 19.11.
Из смысла закона следует, что срок может определяться указанием на событие, которое неизбежно должно наступить (абз.2 ст. 190 ГК РФ) неизбежным считается такое событие, которое с очевидностью наступит независимо от воли какой-либо сторон или третьих лиц и дата начала которого заранее известна, т.е. таким событием может быть окончание навигации на водных объектах.
Принимая во внимание, что приказы об укомплектовании судна, кроме приказа об укомплектовании судна на 1990г., не сохранились, в то время как из показаний свидетеля ФИО5 следует, что судно укомплектовывалось непосредственно перед началом навигации, а также учитывая периоды начала и окончания навигации предоставленные РОСМОРРЕЧФЛОТ, суд полагает возможным заявленные требования истца о включении спорных периодов работы удовлетворить частично, исходя из даты приема истца на работу в плавсостав и сроков начала навигации и сроков окончания навигации, даты прекращения трудовых отношений, а именно, с 24.05.1988г. по 22.11.1988г., с12.06.1989г. по 26.11.1989г., с 08.05.1990г.по 14.11.1990г.,с 22.03.1991г. по 04.11.1991г., с 01.04.1992г. по 30.11.1992г., с 05.04.1993г. по 01.06.1993г. в должности капитана буксирного теплохода «<данные изъяты>».
Факт занятости истца в указанных должностях в течение полного рабочего дня подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст. 66 ТК РФ).
Кроме того, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданная истцу работодателем ДД.ММ.ГГГГ и отозванная работодателем после проведения документальной проверки пенсионным органом в 2011 году, содержала сведения о полном рабочем дне истца.
Таким образом, занятость Ширманова В.П. на должностях, относящихся к плавсоставу подтверждена как трудовой книжкой, оформленной в соответствии с требованиями "Правил ведения и хранения трудовых книжек" и "Инструкцией по заполнению трудовых книжек", так и ранее выданными справками судовладельца.
Иных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.
Страховой стаж истца составляет более 25 лет.
Ненадлежащее исполнение работодателем своих должностных обязанностей по оформлению приказов, отсутствие архивных документов в связи с ликвидацией организации не может повлиять на конституционное право Ширманова В.П. на пенсионное обеспечение.
В связи с чем, суд находит заявленные требования о включении спорных периодов в специальный стаж подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено в судебном заседании днем обращения за пенсией Ширманова В.П. явилось ДД.ММ.ГГГГ.
Ширманов В.П. просит назначить ему пенсию со дня возникновения права-достижения 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ширманов В.П. достиг возраста 55 лет, имел специальный стаж на работах с особыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев с учетом включенных судом периодов работы, в то время как пенсия назначается со дня обращения в пенсионный орган, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о возможности назначения пенсии с даты вынесения решения, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены конституционные права Ширманова В.П. ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Ширманова В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе включить Ширманову В.П. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) периоды работы с 24.05.1988г. по 22.11.1988г., с12.06.1989г. по 26.11.1989г., с 08.05.1990г.по 14.11.1990г.,с 22.03.1991г. по 04.11.1991г., с 01.04.1992г. по 30.11.1992г., с 05.04.1993г. по 01.06.1993г. в должности капитана буксирного теплохода «<данные изъяты>», с 24.04.2010г. по 23.12.2010г. в должности механика-1 штурмана т\х «<данные изъяты>», назначить Ширманову В.П. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Ширманова В.П. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
Судья: