Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 сентября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Егоровой Ю.Т.,
с участием представителя истца Переяслова А.Г.,
представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области Степаненко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Сопрунова А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
у с т а н о в и л:
Сопрунов А.И. обратился в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о нарушении пенсионных прав. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда. Однако Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе периоды его работы с 1981.04.17 по 1981.07.31, с 1981.08.13 по 1982.12.19, 1982.12.23 по 1983.11.21, с 1984.12.14 по 1991.12.310 в должности строительного мастера в СМП <данные изъяты> исключены из подсчета специального страхового стажа по мотиву отсутствия доказательств того, что истец был занят на строительстве новых зданий и сооружений; периоды работы с 1992.01.03 по 1993.12.31, с 1994.02.15 по 1994.02.25,с 1994.03.12 по 1997.12.031, в должности строительного мастера в СМП <данные изъяты> - по мотиву невозможности проследить занятость только на строительстве зданий и сооружений. С данным решением пенсионного органа не согласен, так как, работая в СМП <данные изъяты> в период с 07.04.1981 по 04.12.1997, он в период с 07.04.1981 по 13.12.1994 работал строительным мастером, в период с 14.12.1994 по 04.12.1997 – мастером строительных и монтажных работ, при этом он непосредственно выполнял работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, что подтверждается дипломом, в соответствии с которым истцу в ДД.ММ.ГГГГ году присвоена квалификация техника-строителя, а также приказом по СМП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № из которого усматривается, что Сопрунов А.И. ранее состоял на должности строительного мастера, но исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Кроме того из подсчета специального стажа были исключены периоды работы в должности производителя работ. Просит включить исключенные периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Переяслов А.Г. заявленные требования уменьшил, просил включить в специальный страховой стаж периоды работы истца в должности производителя работ в СМП <данные изъяты>: с 01.01. 1998 по 04.01. 1998 (00 лет 00 месяцев 04 дня), с 17.01.1998 по 04.05. 1998 (00 лет 03 месяца 19 дней), с 09.05. 1998 по 31.12. 1998 (00 лет 07 месяцев 23 дня); в должности строительного мастера в СМП № <данные изъяты>: с 03.01.1992 по 31.12.1993 (01 год 11 месяцев 29 дней), с 15.02.1994 по 25.02.1994 (00 лет 00 месяцев 11 дней), с 12.03.1994 по 13.12.1994 (00 лет 09 месяцев 03 дня); в должности мастера строительных и монтажных работ в СМП <данные изъяты>: с 14.12.1994 по 03.12.1997 (02 года 11 месяцев 21 день), в связи с достаточностью специального стажа для назначения льготной пенсии на включение других периодов работы не настаивает, назначить пенсию со дня возникновения права-достижения возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Сопрунова А.И. не признала, при этом пояснила, что спорные периоды работы истца не были включены ответчиком в подсчет специального страхового стажа, так как должность «строительный мастер» и «исполняющий обязанности производителя работ» не поименована Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Согласно данному списку № 2 предусмотрено наименование должности руководителей «мастер строительных и монтажных работ» и «производителя работ». Разделом ХХIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2 от 1956 г. предусмотрена профессия «мастер» и «прораб», однако право на досрочное назначение пенсии по данной норме могут пользоваться только те мастера и прорабы, которые заняты на строительстве новых зданий и сооружений, в то время как проследить занятость только на строительстве новых зданий и сооружений не представляется возможным. Наличие требуемого страхового стажа у истца ответчиком не оспаривается.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что Сопрунов А.И. до достижения возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинскомй районе Астраханской области № года в назначении данного вида пенсии было отказано, в специальный страховой стаж включено 6 лет 5 месяцев 27 дней.
Периоды работы Сопрунова А.И. в должности и.о. производителя работ в СМП <данные изъяты>: с 01.01. 1998 по 04.01. 1998, с 17.01.1998 по 04.05. 1998, с 09.05. 1998 по 31.12. 1998; в должности строительного мастера в СМП <данные изъяты>: с 03.01.1992 по 31.12.1993, с 15.02.1994 по 25.02.1994, с 12.03.1994 по 13.12.1994 ; в должности мастера строительных и монтажных работ в СМП <данные изъяты>: с 14.12.1994 по 03.12.1997 исключены из подсчета специального стажа по тем основаниям, что должности «строительный мастер» и «исполняющий обязанности производителя работ» не поименована в Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, по представленным документам не представляется возможным проследить занятость только на строительстве новых зданий и сооружений.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых в свой специальный стаж он настаивает.
С выводом комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
Списками N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (раздел XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (мастерам строительных и монтажных работ) и прорабам (производителям работ). Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01.01.1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в стаж является строительство новых зданий и сооружений.
При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 г., подлежит установлению постоянная занятость истца как производителя работ вне зависимости от вида объектов строительства, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта объектов.
При этом в соответствии с п. 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Согласно п.1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, действовавшим ранее и п.6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002года № 555 ( в редакции от 17.10.2009 года) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, действующим в настоящее время основным документом, факт работы, периоды работы и ее основания, а также должность по трудовому договору, является трудовая книжка.
Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N225 "О трудовых книжках" (ред. от 19.05.2008 г.) также предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом свидетельствующим о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В судебном заседании установлено, что Сопрунов А.И. в СМП <данные изъяты> в периоды работы: с 01.01. 1998 по 04.01. 1998, с 17.01.1998 по 04.05. 1998, с 09.05. 1998 по 31.12. 1998 работал в должности производителя работ. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в судебное заседание утверждённым ДД.ММ.ГГГГ Управляющим <данные изъяты> штатным расписанием по СМП <данные изъяты> на 1998 год, где должность истца поименована в нём как «производитель работ» без слов «исполняющий обязанности».
Так же судом установлено, что в период с 03.01.1992 по 31.12.1993, с 15.02.1994 по 25.02.1994, с 12.03.1994 по 13.12.1994 истец работал в должности строительного мастера в СМП <данные изъяты> на строительстве новых зданий и сооружений, с 14.12.1994 по 03.12.1997 в должности мастера строительных и монтажных работ в СМП <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются дипломом, в соответствии с которым истцу в ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация техника-строителя, должностной инструкционной карточкой строительного мастера от 05.01.1993, приказом по СМП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также должностной инструкционной карточкой мастера строительных и монтажных работ от 14.12.1994, из которых усматривается, что ранее состоял на должности строительного мастера, он исполнял функциональные обязанности мастера строительных и монтажных работ, а также актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.
Согласно уточняющей справке производственного структурного подразделения СМТ <данные изъяты> <данные изъяты> истец с 07.04.1981 по 13.12.1994 работал строительным мастером, в период с 14.12.1994 по 04.12.1997 – мастером строительных и монтажных работ полный рабочий день, полную рабочую неделю в <данные изъяты>
При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца Сопрунова А.И. о включении вышеуказанных периодов работы (более 8 лет) в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании днем обращения за пенсией Сопрунова А.И. явилось ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет Сопрунов А.И. достиг ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец не достиг возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы, Сопрунов А.И. на день обращения имел специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, при этом его страховой стаж составляет более 25 лет, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, судебные расходы в виде расходов на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей так же подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.19, 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Сопрунова А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе о нарушении пенсионных прав удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда Сопрунову А.И. периоды работы с 03.01.1992 по 31.12.1993, с 15.02.1994 по 25.02.1994, с 12.03.1994 по 13.12.1994 в должности строительного мастера, с 14.12.1994 по 03.12.1997 в должности мастера строительных и монтажных работ, с 01.01. 1998 по 04.01. 1998, с 17.01.1998 по 04.05. 1998, с 09.05. 1998 по 31.12. 1998 и назначить пенсию со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Сопрунова А.И. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.
Судья: