РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Каратаевой М.Д.,
с участием истца Дубинина В.В.,
представителя ответчика Гриненко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Дубининой Е.В., действующей в интересах Ладыгиной Т.А. , Дубинина В.В. к войсковой части 15650, третье лицо Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего
установил:
Дубинина Е.В., действующая в интересах Ладыгиной Т.А., Дубинин В.В. обратились в суд с требованием к ответчику о признании Ладыгиной Т.А., членом семьи военнослужащего Дубинина В.В., обязании командира войсковой части 15650 внести Ладыгину Т.А. в личное дело Дубинина В.В. в качестве члена семьи. В обосновании заявленных требований указав, что Ладыгина Т.А. приходится дочерью Дубининой Е.В. и внучкой Дубинину В.В. Они проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая им предоставлена по договору социального найма. Дубинин В.В. является военнослужащим войсковой части 15650, его дочь и внучка вселены в указанное жилое помещение как члены его семьи. ДД.ММ.ГГГГ Дубинину В.В. исполняется <данные изъяты> лет, что является предельным возрастом пребывания на военной службе и служит основанием для увольнения с военной службы. При увольнении военнослужащих с военной службы в связи с достижением ими предельного возраста пребывания на военной службе, за ними и членами его семьи сохраняется ряд социальных гарантий и компенсаций, и в частности право на жилище, форма и порядок реализации которого установлена статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ладыгина Т.А. вселена нанимателем Дубининым В.В. в жилое помещение в качестве члена его семьи, ведет с ним общее хозяйство и включена в договор социального найма, в связи с чем, является членом его семьи. Дубинин В.В. обратился в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет с составом семьи в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по новому избранному месту жительства. Рассмотрение его заявления приостановлено. В соответствии с пунктами 17,18 инструкции Дубинин В.В. для постановки на учет на получения жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, должен представить обязательство о сдаче жилого помещения, однако предоставить такое обязательство он не имеет возможности, поскольку Ладыгина Т.А. проживающая совместно с Дубининым В.В. имеет равные с нанимателем права, договор социального найма с ней не может быть расторгнут, она не может быть выселена. Для дальнейшего рассмотрения заявления Дубинина В.В. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма просят признать Ладыгину Т.А. (внучку нанимателя) членом семьи военнослужащего Дубинина В.В., обязать командира войсковой части 15650 вписать Ладыгину Т.А. в личное дело Дубинина В.В. в качестве члена семьи.
Истец Дубинина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Истец Дубинин В.В., действующий за себя и по доверенности за Дубинину Е.В., в судебном заседании заявленные требовании изменил, просил признать Ладыгину Т.А. членом семьи нанимателя и признать право Ладыгиной Т.А. на льготное обеспечение жилым помещением как члена семьи нанимателя жилого помещения Дубинина В.В, одновременно являющегося военнослужащим и имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением, в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», по вновь избранному месту жительства, по основаниям изложенным в иске просил заявленные требовании удовлетворить, при этом пояснил, что ни он, ни его дочь Дубинина Е.В. не приняты на учет в качестве нуждающегося на получения жилья по договору социального найма по вновь избранному месту жительства, рассмотрение его заявления и представленных документов приостановлено, уполномоченным органом предложено ему представить решение суда о признании внучки Ладыгиной Т.А. членом его семьи. Кроме того указал, что внучка Ладыгина Т.А. проживает с ним, его дочь Дубинина Е.К. является студенткой <данные изъяты> учебного заведения, временно, в связи с учебой, проживает в <адрес>, там же проживает и работает ее супруг ФИО7 На других требованиях не настаивает, с требованием об установлении факта нахождения внучки на иждивении обращаться не будет.
Представитель войсковой части 15650 Гриненко С.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, учитывая, что Дубининым В.В. требования к командиру части об обязании внести внучку Ладыгину Т.А. в личное дело военнослужащего сняты, просит освободить войсковую часть от участия в рассмотрении заявленного спора.
Представитель третьего лица Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений не представил.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № Дубинину В.В. на состав семьи 3 человека (Дубинин В.В. жена ФИО8 дочь Дубинина Е.В.) МО РФ была предоставлена двух комнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м. № <адрес> по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Дубинина Е.В. заключила брак с ФИО7 (л.д.8)
ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Ладыгина Т.А., которая ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на регистрационный учет по месту регистрации матери Дубининой Е.В. по адресу: <адрес>.(л.д.15), кроме того зарегистрирована по месту пребывания <адрес> <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Отец Ладыгиной Т.А. ФИО7 проживает в <адрес>, работает и имеет в собственности 1\2 жилого помещения по адресу: <адрес>, где и зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ с Дубининым В.В. собственником жилого помещения администрацией МО «<данные изъяты>» был заключен договор социального найма жилого помещения в соответствии с которым внучка Ладыгина Т.А. указана в члена семьи нанимателя. (л.д.13-14).
Дубинин В.В., являясь военнослужащим войсковой част 15650, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства <адрес>-после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации с составом семьи супруга ФИО8, дочь Дубинина Е.В, внучка Ладыгина Т.А.
ДД.ММ.ГГГГ Дубинин В.В. был извещен начальником ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о том, что им (Дубининым В.В.) предоставлен не полный пакет документов, в том числе, ему предложено было представить решение суда о признании Ладыгиной Т.А. членом его семьи, в связи с чем, рассмотрение заявление приостановлено сроком на 30 дней.
Данное заявление Дубинина В.В. не рассмотрено и на день рассмотрения дела в суде, т.е. в настоящее время ни Дубинин В.В., ни его дочь Дубинина Е.К. не приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства.
Основные виды мер социальной поддержки предусмотрены Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 25.12.2008 №280-ФЗ) и включают в себя, в том числе обеспечение жильем (ст.15).
В соответствии п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.98 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:
- военнослужащим и членам их семей;
- гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
- гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.
Истцы в своих требованиях просят признать Ладыгину Т.А. членом семьи нанимателя по договору социального найма заключенному на квартиру <адрес>, в то время как Ладыгина Т.А. включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована в данной квартире, при этом истцы просят признать за ней право на льготное обеспечение жилым помещением как члена семьи нанимателя жилого помещения Дубинина В.В, одновременно являющегося военнослужащим и имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением, в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», по вновь избранному месту жительства, т.е. требования истцом заявлены на основании ФЗ РФ «О статусе военнослужащих».
Поскольку Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные настоящим законом. Внуки военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в данный перечень не включены.
В перечень лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, относятся также иждивенцы. Однако требований о признании внучки членом его семьи как лица, находящегося на его иждивении, Дубинин В.В. не заявлял.
Как разъяснено в п.17 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" от 14.02.2000 года №9, на неусыновленных детей супруга от другого брака, а также других родственников (не являющихся членами его семьи), социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих" для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего.
В своих доводах в пользу удовлетворения заявленных требований истец указал на необходимость применения положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ, поскольку, по мнению истца, в рассматриваемом случае необходимо иметь в виду положения данной нормы, согласно которой другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Вместе с тем, указанный довод истца не может быть принят во внимание судом, поскольку при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", при этом круг лиц, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет Министерства обороны, определяется п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и нормами ЖК РФ в их системной связи и является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Таким образом, родители несовершеннолетней Ладыгиной Т.А. в силу закона обязаны ее содержать, проживание Ладыгиной Т.А. вместе с дедушкой и бабушкой не освобождает ее родителей от своих обязанностей.
Право членов семьи военнослужащего на обеспечение жильем закреплено ст. 15 ФЗ РФ «О статуте военнослужащих», и дополнительного решения суда о признании права члена семьи военнослужащего на льготное обеспечение жильем не требуется.
Принимая во внимание изложенное выше, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцами требований, в иске необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Дубининой Е.В., действующей в интересах Ладыгиной Т.А. , Дубинина В.В. к войсковой части 15650, третье лицо Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи нанимателя, признания права на льготное обеспечение жилым помещением как члена семьи нанимателя жилого помещения Дубинина В.В, одновременно являющегося военнослужащим и имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением, в соответствии с ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», по вновь избранному месту жительства - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья: