Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 октября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Качкуркиной О.В.
при секретаре Логиновой Н.А.
с участием представителя заявителя Красавиной А.В.
представителя ответчика Беккалиевой А.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по заявлению Надольской И.Н. к администрации МО «Город Ахтубинск» об отмене решения об отказе в выделении жилого помещения, третьи лица Надольский И.В. , в/ч 15650,
У С Т А Н О В И Л:
Надольская И.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации МО «Город Ахтубинск» об отказе в выделении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее супругу – подполковнику Надольскому И.В. была предоставлена служебная квартира на состав семьи 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и Надольским И.В. был расторгнут. Однако она осталась проживать в вышеуказанной служебной квартире. В дальнейшем Надольский И.В. был признан нуждающимся в жилом помещении, избранном после увольнения постоянном месте жительства: <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ ему была распределена квартира. В соответствии с требованиями действующего законодательства ими было дано обязательство о сдаче жилья по месту прохождения службы при получении жилья в избранном месте жительства, а также написаны обращения в адрес начальника Ахтубинского гарнизона с просьбой обеспечить ее (Надольскую И.Н.) по нормам жилой площади в <адрес>. Заседанием рабочей группы в/ч 15650 ей была распределена квартира по адресу <адрес>, решение рабочей группы было утверждено должностными лицами и в адрес главы администрации МО «Город Ахтубинск» было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении ей данной квартиры, на основании Соглашения о делегировании полномочий по распределению части муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в распределении жилья ей было отказано. Считает отказ незаконным, ущемляющим ее права, а также права бывшего супруга и детей, которые не могут получить жилье в избранном постоянном месте жительства. Просит признать отказ администрации МО «Город Ахтубинск» в вынесении распоряжения о распределении ей квартиры, расположенной по адресу <адрес> необоснованным и обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» вынести распоряжение о распределении ей данной квартиры.
В судебное заседание Надольская И.Н. не явилась. Представитель истца Красавина А.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила, пояснив, что просит суд признать отказ администрации МО «Город Ахтубинск» в выделении социальной квартиры по адресу <адрес> Надольской И.Н. необоснованным и обязать администрацию МО «Город Атубинск» принять меры к распределению Надольской И.Н. жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу <адрес>. В обоснование своих требований указала, что Надольская И.Н. в ДД.ММ.ГГГГ была вселена в квартиру по адресу <адрес> как супруга военнослужащего. В ДД.ММ.ГГГГ брак между Надольскими был расторгнут, Надольский И.В. выехал из данной квартиры. В настоящее время Надольскому И.В. и их детям, состоящим на учете на отселение, предоставляется квартира по новому избранному месту жительства – в <адрес>. Однако ввиду невозможности представить справку о сдаче жилья в <адрес>, где остается проживать Надольская И.Н., выделенная квартира Надольскому И.В. и детям не может быть предоставлена. Отказ администрации МО «Город Ахтубинск» нарушает права заявителя, а также права военнослужащего и его детей на получение жилого помещения по избранному по окончании службы новому месту жительства.
Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» Беккалиева А.Х. в судебном заседании заявленные требования не признала, мотивировав тем, что Надольская И.Н. после расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ обязана была освободить жилое помещение по адресу <адрес> Решение рабочей группы в/ч 15650 считает незаконным, поскольку в соответствии с п.1.1 Соглашения о делегировании полномочий по распределению части муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> должна быть распределена военнослужащему.
Третье лицо Надольский И.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву с изложенными требованиями Надольской И.Н. согласен, поскольку Надольская И.Н. вселялась в спорную квартиру как член семьи военнослужащего, нуждалась в жилье, в настоящее время продолжает нуждаться в жилье. Кроме того, в случае, если Надольская И.Н. не будет обеспечена жильем, он не сможет сдать полученную ранее квартиру от Министерства обороны, а, следовательно, не сможет получить справку о сдаче жилого помещения, т.о. он и его дети лишаются права на жилье в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица в/ч 15650 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву врио командира в/ч 15650 ФИО8 не возражает против распределения квартиры по адресу <адрес> Надольской И.Н. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Положениями п.4 ст. 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в частности: семьи военнослужащих. Указанным гражданам должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.
Из п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в частности, военнослужащим и членам их семей.
Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, указанные в данном Федеральном законе, если иное не установлено названным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся, в т.ч. супруга (супруг).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № подполковнику Надольскому И.В. была предоставлена служебная квартира на состав семьи 4 человека, расположенная по адресу <адрес>. В состав семьи, на которую Надольскому И.В. было предоставлено данное жилое помещение, входила его супруга Надольская И.Н. (л.д.24).
В соответствии со свидетельством о расторжении брака брак между Надольским И.В. и Надольской И.Н. был прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении жилого помещения» Надольскому И.В. на состав семьи три человека распределено жилое помещение по адресу <адрес> (л.д.28).
В связи с необходимостью сдачи служебного жилого помещения в <адрес> (л.д.19) Надольская И.Н. и Надольский И.В., действуя в интересах своих детей ФИО6 и ФИО6 (л.д.10,11), обратились к командиру в/ч 15650 с заявлениями о рассмотрении вопроса о выделении Надольской И.Н. причитающейся доли жилого помещения, поскольку она избрала постоянным местом жительства <адрес> (л.д.21,22).
Согласно протоколу № заседания рабочей группы при войсковой части 15650 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение выделить Макеенковой (Надольской) И.Н. причитающуюся жилую площадь в виде однокомнатной социальной квартиры по адресу <адрес> (л.д.16). В связи с чем командир войсковой части 15650, в соответствии с Соглашением о делегировании полномочий по распределению части муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, обратился к главе администрации МО «Город Ахтубинск» за рассмотрением вопроса о выделении указанной социальной квартиры для предоставления причитающейся доли жилой площади жене военнослужащего войсковой части 15650 Надольской И.Н. (л.д.29).
Однако, согласно ответа и.о.главы администрации МО «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставление Надольской И.Н. квартиры по адресу <адрес> не возможно, поскольку Надольским И.В., Надольской И.Н. и их детьми подписано обязательство о сдаче <адрес> с даты приобретения жилого помещения по избранному месту жительства. В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» освободившееся жилое помещение подлежит предоставлению другим военнослужащим и членам их семей. Жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности (л.д.30).
Согласно разъяснениям в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку в судебном заседании установлено, что Надольская И.Н. была вселена в служебное жилое помещение по адресу <адрес> как член семьи военнослужащего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы, предусмотренные Жилищным кодексом РСФСР.
Принимая во внимание, что брак между Надольской И.Н. и Надольским И.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Надольская И.Н., проживая в служебном жилом помещении, имела право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также учитывая, что ко времени введения в действие Жилищного кодекса РФ Надольский И.В. проходил службу в Вооруженных силах РФ, следовательно, Надольская И.Н., должна быть отнесена к лицам, которые в силу п. 4 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Из объяснений сторон и представленных документов явствует, что жилое помещение по избранному Надольским И.В. месту жительства в <адрес> на заявительницу не выделялось. Таким образом, интересы Надольской И.Н. могут быть соблюдены только в случае предоставления ей другого жилого помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что решение рабочей группы в/ч 15650 по распределению квартиры Надольской И.Н. является незаконным на основании п.1.1. Соглашения о делегировании полномочий по распределению части муниципального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ признаются судом несостоятельными, поскольку согласно данному Соглашению предметом соглашения является делегирование войсковой части 15650 полномочий собственника муниципального образования жилищного фонда по распределению освободившегося жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда, занимаемого ранее военнослужащими и членами их семей. При этом, по смыслу настоящего соглашения под полномочиями по распределению муниципального жилищного фонда понимается право войсковой части 15650 на определение конкретного лица из состава военнослужащих части, которому предоставляется освободившееся жилое помещение. Войсковая часть 15650, принимая решение о выделении жилого помещения по адресу <адрес> работнику военного госпиталя Надольской И.Н., действуя в интересах военнослужащего, уволенного в запас, а также иных военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым возможно распределение квартиры по <адрес> воспользовалась своим правом на определение конкретного лица, которому предоставляется освободившееся жилое помещение.
Кроме того, согласно п.3.1 Соглашения условия предоставления муниципального жилищного фонда, не урегулированные настоящим Соглашением, регулируются действующим жилищным законодательством. Принимая во внимание, что Надольская И.Н. в силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", имея право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, решение администрации МО «Город Ахтубинск» об отказе в выделении Надольской И.Н. жилого помещения по адресу <адрес> является необоснованным.
На основании изложенного заявленные Надольской И.Н. требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.6 ЖК РФ, ст.108 ЖК РСФСР, ст.13 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Надольской И.Н. к администрации МО «Город Ахтубинск» об отмене решения об отказе в выделении жилого помещения, третьи лица Надольский И.В. , в/ч 15650, удовлетворить.
Признать отказ администрации МО «Город Ахтубинск» в выделении социальной квартиры по адресу <адрес> Надольской И.Н. необоснованным.
Обязать администрацию МО «Город Атубинск» принять меры к распределению Надольской И.Н. жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено в совещательной комнате на компьютере.
Судья О.В.Качкуркина