Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Качкуркиной О.В.
при секретаре Логиновой Н.А.
с участием истца Яровой О.В.
представителя истца Гармаш Р.Е.
третьего лица Семеняк Е.Г.
представителя третьего лица в/ч 15650 Резникова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Яровой О.В. , действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО17 и ФИО18, к администрации МО «Город Ахтубинск», 924 КЭО СК КЭУ МО РФ, ФГУ «Южное региональное отделение жилищного обеспечения» МО РФ о признании членами семьи нанимателя, третьи лица: Департамент жилищного обеспечения МО РФ, войсковая часть 15650, Семеняк ФИО7, Семеняк Е.Г. , Семеняк Т.В. ,
У С Т А Н О В И Л:
Яровая О.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», 924 квартирно-эксплуатационному отделу Северо-Кавказского КЭУ Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании своих несовершеннолетних детей ФИО17 и ФИО18. членами семьи ее отца Семеняка В.А., являющегося нанимателем муниципального жилого помещения по адресу <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что её отец в установленном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» порядке признан не обеспеченным жильем по избранному месту жительства после увольнения с военной службы, что подтверждается решением жилищной комиссии войсковой части №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Астраханского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. С рождения по данный момент ее дети: ФИО17 и ФИО18 постоянно проживают совместно с Семеняком В.А. Указанные факты подтверждаются выпиской из лицевого счета, справкой о зарегистрированных и проживающих, договором социального найма жилого помещения, свидетельством о рождении внуков нанимателя (фамилия внучки ФИО10 изменена на фамилию «ФИО7» на основании распоряжения Министерства Социального развития и труда Астраханской области Государственного казенного учреждения Астраханской области «Межрайонный Центр Социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» №10 от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная жилая площадь Семеняком В.А. получалась, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из <данные изъяты>, включая нанимателя, супругу и двух дочерей. Истец Яровая О.В. является законным представителем несовершеннолетних детей, что подтверждается свидетельствами о рождении, и дочерью нанимателя, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством, о заключении брака, на данный момент брак расторгнут решением суда.
ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что признание членами семьи нанимателя производится в соответствии с ЖК РФ. Приказ МО РФ № 1280 от 2010 года предусматривает, что признание членами семьи нанимателя лиц, не перечисленных в ст.69 ЖК РФ, в данном случае внуков нанимателя, устанавливается в судебном порядке.
Несовершеннолетние внуки: ФИО17 и ФИО18 постоянно проживают с нанимателем жилого помещения, Семеняком В.А. и в силу возраста являются иждивенцами. Истец на данный момент находится в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается свидетельством о рождении и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате и других доходах, в размере <данные изъяты>., алименты от отца ФИО17, ФИО11, не получает, так как он находится в розыске, с отцом ФИО18., ФИО32., достигнута устная договоренность о помощи, но она не превышает установленных законодательством <данные изъяты> от его доходов, что не является основным источником средств существования её детей. Иных доходов для обеспечения детей нет. Материальное обеспечение внуков лежит на дедушке и бабушке. В связи с малым возрастом и малой разницей в возрасте между внуками основную заботу о питании и обеспечении продуктами, а равно гуляние, игры, развивающие занятия, обучение (встречают и провожают из школы, водят на занятия по английскому языку, на станцию юных техников) и воспитание, особенно на время учебы истицы на очном отделении в Волгоградом медицинском колледже, взяли на себя бабушка и дедушка.
Истцы внесены в договор социального найма в соответствии с ЖК РФ, живут одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Однако несовершеннолетние внуки, проживающие совместно с нанимателем жилого помещения одной семьей и ведущие общее хозяйство, не признаны членами семьи нанимателя и являются лицами, чьи права нарушены не включением в жилищную программу МО РФ, с учетом выбора постоянного места жительства нанимателем Семеняком В.А. в ином субъекте РФ. На основании изложенного просит удовлетворить заявленные требования и признать ФИО17 и ФИО18 членами семьи нанимателя.
В судебном заседании истец Яровая О.В. и представитель истца Гармаш Р.Е. поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика 924 КЭО СК КЭУ МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика ФГУ «Южное региональное отделение жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно по данному ходатайству просит рассмотреть дело без его участия, вынести решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица войсковой части 15650 Резников Н.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Яровой О.В., указав, что отсутствует спор о праве. Признание внуков членами семьи нанимателя не порождает права военнослужащего на обеспечение его при увольнении с военной службы жильем по нормам жилплощади с учетом проживающих совместно с ним внуков.
Третье лицо Семеняк Е.Г. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, указав, что внуки ФИО17 и ФИО18 с рождения до настоящего времени проживают в их семье как члены семьи. Их дочь Яровая О.В. обучалась на дневном отделении в <адрес>, сейчас находится в отпуске по уходу за ребенком, поэтому внуки находятся на попечении дедушки и бабушки, в т.ч. и по материальному обеспечению.
Третьи лица Семеняк В.А. и Семеняк Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Суд счел возможным при наличии надлежащего извещения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, свидетелей ФИО13, ФИО37., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Поэтому особенности жилищного обеспечения военнослужащих, обусловленные их статусом, распространяются на указанное жилье.
По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что к другим родственникам, подлежащим признанию членами семьи нанимателя, могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии, при условии, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
В судебном заседании установлено, что Семеняк В.А. является военнослужащим Вооруженных сил РФ. Срок действия контракта о прохождении военной службы истекает ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Семеняк В.А. признан нуждающимся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных сил РФ и включен в «Список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) войсковой части №», как нуждающийся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства, а также внесен в электронную базу «Учет». При этом в состав семьи Семеняка В.А. вошли: жена Семеняк Е.Г., дочь Яровая О.В., дочь Семеняк Т.В. (л.д.6; 8-11).
Вместе с тем, как явствует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «Город Ахтубинск» в лице ТСЖ <данные изъяты> и Семеняком В.А., нанимателю Семеняку В.А. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>. Согласно п.3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: жена Семеняк Е.Г., дочь Яровая О.В., дочь Семеняк Т.В. внучка ФИО17 внук ФИО18. (л.д.15-18).
Факт вселения внуков в качестве членов семьи нанимателя в судебном заседании подтвердила истица, третье лицо Семеняк Е.Г., а также свидетели ФИО13 и ФИО37., которые также пояснили, что Семеняк В.А. и Семеняк Е.Г. проживают со своей дочерью Яровой О.В. и ее несовершеннолетними детьми одной семьей, занимаются воспитанием и содержанием внуков, поскольку дочь Яровая О.В. длительное время находилась на очном обучении в <адрес>, в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. Объяснения истца и показания свидетелей согласуются с представленными истцом материалами дела: выпиской и копией лицевого счета квартиросъемщика Семеняк В.А. (л.д.12, 13), справкой о составе семьи Яровой О.В. (л.д.14), документами, подтверждающими факты заключения и расторжения браков, рождения детей (л.д.19-23, 26-33), сведениями о доходах Яровой О.В., в т.ч. с учетом взысканных алиментов (л.д.34-36), сведениями о доходах Семеняк В.А. и Семеняк Е.Г. (л.д.37, 38-39), а также копией диплома, из которого явствует, что Яровая О.В. до ДД.ММ.ГГГГ обучалась по дневной форме обучения в течение ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.40-41).
Таким образом, на основании ст.69 Жилищного кодекса РФ, суд считает установленным, что несовершеннолетние ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вселены нанимателем Семеняком В.А. для проживания в жилом помещении по адресу <адрес>, как члены семьи нанимателя.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 (ред. от 06.10.2011) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" при определении размера предоставляемого жилья учитывается состав семьи гражданина, уволенного с военной службы, в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и на основании выписки из личного дела о составе семьи.
Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 15.04.2011) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вместе с "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений") предусматривает, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление, к которому прикладываются в т.ч. копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не включение несовершеннолетних ФИО17 и ФИО18 в состав семьи Семеняка В.А. на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства нарушает их права, как членов семьи нанимателя жилого помещения. Таким образом, имеет место спор о праве несовершеннолетних ФИО17. и ФИО18 как членов семьи нанимателя. В связи с чем доводы представителя третьего лица в/ч 15650 Резникова Н.П. об отсутствии спорных правоотношений, суд признает несостоятельными.
В силу ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право на совместное проживание с родителями, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Согласно ст.65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.
В соответствии со ст.56 Семейного кодекса РФ защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что местом жительства несовершеннолетних ФИО17 и ФИО18. является место жительства их матери Яровой О.В. - жилое помещение по адресу <адрес> нанимателем которого является их дедушка Семеняк В.А., решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетних Яровая О.В. включена в состав семьи Семеняка В.А., признанного нуждающимся в получении жилья по избранному постоянному месту жительства после увольнения из Вооруженных сил РФ, суд приходит к выводу о том, что не включение несовершеннолетних внуков в состав семьи нанимателя, имеющего право на обеспечение жильем, является необоснованным, т.к. они были включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя, фактически проживают совместно с ним, имеют регистрацию по постоянному месту жительства и имеют право на совместное проживание с родителем.
На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования Яровой О.В. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.2, 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.69 ЖК РФ, ст.ст.54, 65, 56 СК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Яровой О.В. , действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО17 и ФИО18 к администрации МО «Город Ахтубинск», 924 КЭО СК КЭУ МО РФ, ФГУ «Южное региональное отделение жилищного обеспечения» МО РФ о признании членами семьи нанимателя, третьи лица: Департамент жилищного обеспечения МО РФ, войсковая часть 15650, Семеняк ФИО7, Семеняк Е.Г. , Семеняк Т.В. , удовлетворить.
Признать членами семьи нанимателя Семеняк ФИО7 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено в совещательной комнате на компьютере.
Судья О.В.Качкуркина