РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Комарницкой А.И.,
с участием истца Виденина Д.Д.,
представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области
Степаненко Н.В., Перовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Виденина Д.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
у с т а н о в и л:
Виденин Д.Д. обратилась в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как на момент обращения имел стаж педагогической работы более 25 лет. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, был исключен период срочной службы в рядах Советской Армии. Просит суд признать отказ УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области в назначении ему трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности – незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период службы в рядах Советской Армии с 11.10.1980г. по 19.10.1982г., а также назначить пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Виденин Д.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что спорный период должен быть включен в специальный страховой стаж на основании Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, действовавшим до 15.05.1990г., и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (с изменениями и дополнениями от 03.08.1972 года, от 12.04.1984 года), в соответствии с которым, учителям в стаж работы по специальности засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области Степаненко Н.В., Перова Е.В., каждый в отдельности, в судебном заседании требования Виденина Д.Д. не признали, пояснив, что в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. право на пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Виденину Д.Д. на основании представленных документов о стаже, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, не может быть включен в льготный стаж период с 11.10.1980г. по 19.10.1982г., так как служба не предусмотрена Списком должностей и учреждений №464 от 06.09.1991 года и № 781 от 29.10.2002 года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
В судебном заседании установлено, что Виденин Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный страховой стаж ответчиком включено 23 года 07 месяцев 4 дня, из подсчета специального стажа исключен период службы в рядах ВС РФ с 11.10.1980г. по 19.10.1982г. (л.д.13-14).
Однако, данный отказ во включение спорного периода работы истца в специальный стаж и в назначение досрочной трудовой пенсии, суд находит необоснованным.
Виденин Д.Д. в период с 11 октября 1980г. по 19 октября 1982г. проходил срочную службу в рядах ВС РФ, что подтверждается военным билетом и справкой отдела Военного комиссариата <адрес> по городу <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Действительно, в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не содержится указания на службу в рядах ВС РФ. Служба в рядах ВС РФ не предусматривалась также нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения служба в Вооруженных Силах СССР включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Виденин Д.Д. имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.
Учитывая, что на момент работы Виденина Д.Д. в должности учителя (с 1987г.) Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение службы в рядах ВС РФ в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, довод представителей ответчика о том, что согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 с 1 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а истец на эту дату не выработал 2/3 педагогического стажа, поэтому период службы в рядах ВС РФ не подлежит включению в специальный стаж, несостоятелен.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Видениным Д.Д. было выработано более 2\3 требуемого стажа, следовательно, его требование о назначении пенсии является обоснованным.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1, 2 ст.19 Конституции РФ, а так же приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39 Конституции РФ).
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о назначении пенсии, включив Виденину Д.Д. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период службы в рядах ВС РФ с 11 октября 1980г. по 19 октября 1982г.
Принимая во внимание, что у Виденина Д.Д. необходимый стаж, по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, на период обращения составляет более 25 лет, назначение пенсии необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с учетом требований ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.98,194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Виденина Д.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Виденину Д.Д. период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 10 октября 1980г. по 19 октября 1982г.
Признать за Видениным Д.Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по статье 27 пункту 1 подпункту 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Виденина Д.Д. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья: И.В. Лябах