РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2011 года Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре Комарницкой А.И.,
с участием представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области
Перовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Семирикова И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.
установил:
Семириков И.Ю. обратился в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включении исключенных периодов в специальный стаж. В обоснование заявленных требований, указав, что 16 августа 2011 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий от 05 сентября 2011 в назначении трудовой пенсии отказано, так как периоды работы в должности врача - анестезиолога-реаниматолога включены в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации из подсчета специального стажа исключены. Считает отказ во включении исключенных периодов и включение периодов работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в календарном исчислении незаконным, просит суд включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения спорные периоды работы в льготном исчислении, назначить пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Семириковым И. Ю. дополнительно предъявлено требование о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 18.06.1989 по 03.07.1989, с 02.01.1993 по 01.03.1993, с 14.01.1996 по 14.02.1996, с 05.06.2007 по 30.06.2007.
В судебное заседание Семириков И.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Будучи ранее опрошенным по существу заявленных требований пояснил, что в спорные периоды работал врачом- анестезиологом – реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации в <данные изъяты> ЦРБ, участвовал в проведении операций, на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске с учетом представленным им письменных доказательств (протоколов операций, должностных обязанностей).
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО Перова Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в протоколе № от 05 сентября 2011 и отзыве на заявленные требования, в иске просили отказать.
Выслушав представителя ответчика Перову Е.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.27 п.1 пп. 20 (в редакции от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Кроме этого, вопросы пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, определяет принятое 29 октября 2002 года Постановление Правительства Российской Федерации N 781, которым утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».
Также при определении права на досрочную пенсию органы Пенсионного фонда руководствуются Постановлением Правительства РФ N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в специальный стаж не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебные, курсы повышения квалификации, неполный рабочий день и другие периоды.
Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Как правило, такими документами являются трудовые книжки, военные билеты, справки, уточняющие характер работы на той или иной должности в тот или иной период, первичные документы, к которым относятся приказы о приеме, назначении на должность, переводе и т.п.
В судебном заседании установлено, что 16 августа 2011 Семириков И.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий № от 05 сентября 2011 ему было отказано в назначении данного вида пенсии. В специальный страховой стаж включено 24 года 2 месяца 16 дней. Из подсчета специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.06.1989 по 03.07.1989, с 02.01.1993 по 01.03.1993, с 14.01.1996 по 14.02.1996, с 05.06.2007 по 30.06.2007., периоды работы с 01.08.1988 по 31.12.1988 в должности врача- анестезиолога-реаниматора в хирургическом отделении ЦРБ, с 01.01.1989 по 17.06.1989, с 04.07.1989 по 31.12.1989 в должности врача- анестезиогола-реаниматолога в анестезиологической группе ЦРБ, с 01.01.1990 по 01.01.1993, с 02.03.1993 по 13.01.1996, с 15.02.1996 по 28.02.1996 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации АЦРБ, с 01.03.1996 по 31.12.1996 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога плазмофереза и гемосорбции отделения анестезиологии-реанимации АЦРБ, с 01.01.1997 по 31.12.1997 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации АЦРБ, с 01.01.1998 по 25.10.1999 в должности заведующего кабинетом эфференной хирургии крови, врача-анестезиолога-реаниматолога включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых в свой специальный стаж он настаивает.
Суд не может согласиться с решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в части исключения спорных периодов из подсчета специального стажа и включении спорных периодов работы в календарном исчислении исходя из следующего.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.
Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства от 29 октября 2002года,не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального Закона № 173- ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. В данном Списке указаны врачи–анестезиологи-реаниматоры независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление сроков выслуги лет в том числе врачам –анестезиологам –реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. Список и Правила, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
П. 3 Постановления Правительства РФ от 22. 09.1999года № 1066 установлено, что выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 464, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления от 22.09.1999года № 1066.
Правила утвержденные пунктом 1 данного постановления по желанию гражданина могут так же применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1.11.1999 года.
Как установлено в судебном заседании, Семириков И.Ю. работал с 01.08.1988 по 31.12.1988 в должности врача- анестезиолога-реаниматора в хирургическом отделении ЦРБ.
Суд считает, что спорный период работы истца должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Семириков И.Ю. выполнял трудовые функции врача-анестезиолога-реаниматора, т.е. его работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, что не оспаривается сторонами, при этом, как следует из объяснений Семирикова И.Ю., в штате больницы находилось два врача: врач-анестезиолог и врач-анестезиолог реаниматор, а также средний медицинский персонал, в связи с тем, что в лечебном учреждении на тот период отделение анестезиологии и реанимации отсутствовало, они (врачи и средний медицинский персонал) в виде группы были включены в штат хирургического отделения. Данные обстоятельства подтверждаются, кроме того, протоколами операций за 1988 г., где Семириков И.Ю. значится врачом-анестезиологом-реаниматором.
Также судом установлено, что Семириков И.Ю. работал с 01.01.1989 по 17.06.1989, с 04.07.1989 по 31.12.1989 в должности врача- анестезиогола-реаниматолога в анестезиологической группе ЦРБ, с 01.01.1990 по 01.01.1993, с 02.03.1993 по 13.01.1996, с 15.02.1996 по 28.02.1996 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации АЦРБ, с 01.03.1996 по 31.12.1996 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога плазмофереза и гемосорбции отделения анестезиологии-реанимации АЦРБ, с 01.01.1997 по 31.12.1997 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации АЦРБ, с 01.01.1998 по 25.10.1999 в должности заведующего кабинетом эфференной хирургии крови, врача анестезиолога-реаниматолога.
Суд также считает, что спорные периоды работы истца должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Семириков И.Ю. выполнял трудовые функции врача-анестезиолога-реаниматолога в анестезиологической группе, отделении анестезиологии и реанимации, т.е. его работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения. Данные обстоятельства, кроме того, подтверждаются протоколами операции за 1996-1999 г., где Семириков И.Ю. значится врачом-анестезиологом –реаниматологом, штатными расписаниями <данные изъяты> ЦРБ за 1996- 1999 года, в соответствии с которыми кабинеты по гипербарической оксигинации крови, эфферентной хирургии крови являлись структурными подразделениями отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> ЦРБ, должностной инструкцией врача-анастезиолога-реаниматолога кабинета эфферентной хирургии крови отделения АЦРБ.
Судом установлено, что с 18.06.1989 по 03.07.1989, с 02.01.1993 по 01.03.1993, с 14.01.1996 по 14.02.1996, с 05.06.2007 по 30.06.2007. Семириков И.Ю. находился на курсах повышения квалификации.
Суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно п.25 п.п. «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.
В связи с тем, что период работы истца с 1989 года по 2011 включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды с 18.06.1989 по 03.07.1989, с 02.01.1993 по 01.03.1993, с 14.01.1996 по 14.02.1996, с 05.06.2007 по 30.06.2007 нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный страховой стаж.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведения содержащимися в трудовой книжке истца, выписками из приказов МУЗ «АЦРБ» о направлении Семирикова И.Ю. на курсы повышения квалификации и свидетельствами об успешном прохождении указанных курсов.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом периодов работы, включенных истцу ответчиком и подлежащих включению по решению суда, специальный стаж Семирикова И.Ю. на день обращения в пенсионный орган составляет более 30 лет, в связи с чем, назначение пенсии необходимо произвести с 16 августа 2011, для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, судебные расходы в виде расходов на оплату государственной пошлины, понесенные истцом Семириковым И.Ю. в сумме 200 рублей, подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 19, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Семирикова И.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе включить Семирикову И.Ю. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.06.1989 по 03.07.1989, с 02.01.1993 по 01.03.1993, с 14.01.1996 по 14.02.1996, с 05.06.2007 по 30.06.2007, периоды работы: с 01.08.1988 по 31.12.1988 в должности врача- анестезиолога-реаниматора в хирургическом отделении ЦРБ, с 01.01.1989 по 17.06.1989, с 04.07.1989 по 31.12.1989 в должности врача- анестезиогола-реаниматолога в анестезиологической группе ЦРБ, с 01.01.1990 по 01.01.1993, с 02.03.1993 по 13.01.1996, с 15.02.1996 по 28.02.1996 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации АЦРБ, с 01.03.1996 по 31.12.1996 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога плазмофереза и гемосорбции отделения анестезиологии-реанимации АЦРБ, с 01.01.1997 по 31.12.1997 в должности врача- анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации АЦРБ, с 01.01.1998 по 25.10.1999 в должности заведующего кабинетом эфференной хирургии крови, врача анестезиолога-реаниматолога в льготном исчислении (1год за 1год 6 месяцев) и назначить трудовую пенсию с 16 августа 2011.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Семирикова И.Ю. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Решение вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
Судья: .
.
.
.
.
.
.