Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2010 г. Ахтубинский городской суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи     Ефимова В.Ф.,

при секретаре       Фертовой М.А.,

с участием истца        Колесниковой Е.В.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда

РФ (ГУ) по АО в Ахтубинском районе Перовой Е.В.,

рассмотрев в г. Ахтубинске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по АО в Ахтубинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица Колесникова Е.В. обратилась в суд с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Ахтубинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как на момент обращения имела стаж лечебной работы 30 лет. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Ахтубинском районе ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, были исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц.

Просит признать отказ в назначении пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии указанные периоды и обязать УПФ РФ в Ахтубинском районе назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Колесникова Е.В. в судебном заседании отказалась от включения в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала, указав, что в вышеуказанные периоды проходила обучение в <данные изъяты> и в <данные изъяты> по усовершенствованию профессиональной подготовке для главных, старших медсестер по окончанию ей был выдан сертификат и свидетельство о повышении квалификации.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе - Перова Е.В. в судебном заседании требования Колесниковой Е.В. не признала, по основаниям, изложенным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, так как Постановление № 516 от 11.07.2007 года «Об утверждении правил, периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривает включение в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того Перова Е.В. пояснила, что пенсия истице не может быть назначена со дня обращения, в случае судом удовлетворения ее требований по включению исключенных периодов в специальный стаж, поскольку на момент поступления, требуемый стаж для назначения пенсии у истца отсутствовал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Однако нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

В судебном заседании установлено, что УПФ (ГУ) РФ в Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включило Колесниковой Е.В. 29 лет 10 месяцев 9 дней. Не включены периоды курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц.

Как установлено, Колесникова Е.В., согласно сведениям о прохождении повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> (л.д. 13); в соответствии с приказами администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в г<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, /цикл усовершенствования «Организация <данные изъяты>/ (л.д. 10); согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /цикл усовершенствования «<данные изъяты>»/ (л.д. 11).

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в п.3.3 Постановления от 29 января 2004 год № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретшие права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требование истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц., подлежит удовлетворению, поскольку соответствует п/п « ж» п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, согласно которого в стаж работы по специальности, кроме работы засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.

Учитывая, что необходимый страховой и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, на момент обращения за назначением пенсии Колесниковой Е.В. был выработан, следовательно, назначение пенсии должно производиться с момента обращения с заявлением для назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Колесниковой Е.В. назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Колесниковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Астраханской области в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Астраханской области в Ахтубинском районе зачесть Колесниковой Е.В. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, 1 месяц 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий судья: