РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2012 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.,
при секретаре: Егоровой Ю.Т.
с участием истицы Балицкой М.В.
представителя истицы Дрон Е.Е.
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Степаненко Н.В., Перовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Балицкой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии,
установил:
Балицкая М.В. обратилась в суд с требованием о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не включили периоды работы с 13.07.1981 по 17.07.1983, с 23.07.1983 по 14.11.1983, с 15.11.1983 по 11.11.1984, 12.11.1984 по 01.09.1985 в должности групповой медсестры <данные изъяты>, в том числе и в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, со 02.09.1985 по 31.03.1987 в должности старшей медсестры <данные изъяты>, с 01.04.1987 по 10.08.1987, 23.08.1987 по 20.06.1988 в должности старшей медсестры в <данные изъяты>, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.05.2002, с 22.06.2002 по 31.12.2002 в должности медсестры врача –педиатра <данные изъяты>, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.1990, с 10.02.1997 по 12.03.1997, с 20.05.2002 по 21.06.2002 и с 01.05.2007 по 01.06.2007, и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 26.05.1979 по 28.05.1979, с 11.08.1987 по 22.08.1987, с 10.07.1989 по 22.07.1989, 17.09.1990 по 30.09.1990, с 22.07.1991 по 04.08.1991, с 22.07.1993 по 04.08.1993, с 09.11.1993 по 19.11.1993. Просила обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Истица Балицкая М.В. и представитель истицы Дрон Е.Е. в судебном заседании заявленные требования уточнили и дополнили, Балицкая М.В. просила назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, от требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения содержания отказалась, в связи с достаточностью специального стажа для назначения пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Перова Е.В и Степаненко Н.В. в судебном заседании требования Балицкой М.В. не признали, пояснив, что невозможно включение спорных периодов работы в связи с отсутствием должностей, занимаемых заявительницей в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения содержания не могут быть включены в специальный стаж в связи с невыполнением истицей в этот период действий, связанных с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения. Не согласны с датой назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. заявительницей не были представлены необходимые для назначения пенсии документы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст. 27 п.1 пп.20, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Закреплённые в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определяют порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации обеспечивается верховенство Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой специальный стаж она настаивает.
В судебном заседании установлено, что Управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) Ахтубинском районе в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включило Балицкой М.В. 20 лет 19 дней специального страхового стажа, не включило истице периоды работы с 13.07.1981 по 17.07.1983, с 23.07.1983 по 14.11.1983, с 15.11.1983 по 11.11.1984, 12.11.1984 по 01.09.1985 в должности групповой медсестры <данные изъяты>, в том числе и в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, со 02.09.1985 по 31.03.1987 в должности старшей медсестры <данные изъяты>, с 01.04.1987 по 10.08.1987, 23.08.1987 по 20.06.1988 в должности старшей медсестры в <данные изъяты>, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.05.2002, с 22.06.2002 по 31.12.2002 в должности медсестры врача –педиатра <данные изъяты> в связи с тем, что указанные должности не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Из смысла закона следует, что право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Из представленных материалов усматривается, что в периоды с 13.07.1981 по 17.07.1983, с 23.07.1983 по 14.11.1983, с 15.11.1983 по 11.11.1984, 12.11.1984 по 01.09.1985 Балицкая М.В. работала в должности групповой медсестры <данные изъяты>, в том числе и в период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, со 02.09.1985 по 31.03.1987 в должности старшей медсестры <данные изъяты>, эти периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, т.к. наименование должности и учреждение, в котором проходила работа истицы, соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 имеется наименование должности медицинская сестра.
В судебном заседании установлено, что Балицкая М.В. работала с 13.07.1981 по 31.03.1987 в <данные изъяты> в должности групповой медсестры <данные изъяты> и в должности старшей медсестры <данные изъяты> эти должности относится к среднему медицинскому персоналу, указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы и справками, представленными главным врачом <данные изъяты> от 14.09.2011 и от 20.02.2012, представленной главным врачом <данные изъяты>.
Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.
Периоды работы Балицкой М.В. с 01.04.1987 по 10.08.1987, 23.08.1987 по 20.06.1988 в должности старшей медсестры в <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж работы в соответствии с тем, что на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 детские ясли входят в состав лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений, работа в которых дает право на получение пенсии за выслугу лет медицинским сестрам независимо от наименования должности.
Не может суд согласиться и с доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов работы истицы с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.05.2002, с 22.06.2002 по 31.12.2002 в должности медсестры врача –педиатра <данные изъяты>, т.к. характер работы определен на основании представленной справки главного врача <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии должностной инструкции медицинской сестры <данные изъяты> должностной инструкции медицинской сестры врача –педиатра <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., должность, занимаемая истицей – медицинская сестра и учреждение, в котором она работала в этот период, соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что необходимый страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости (30 лет) у истицы на момент обращения за назначением пенсии имелся, назначение пенсии должно производиться с даты обращения истицы в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка ответчика на отсутствие его вины в отказе в назначения пенсии из-за того, что на момент обращения с заявлением у заявителя не было достаточно документов для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований Балицкой М.В. о назначении пенсии с момента обращения, поскольку в противном случае будут существенно ущемлены ее конституционные права. В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст.2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ему было необоснованно отказано, поэтому, суд, признавая за Балицкой М.В. право на назначение досрочной пенсии в силу ст. 27 п.1 пп.20 «О трудовых пенсиях в РФ», считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма госпошлины в размере <данные изъяты> руб. в пользу Балицкой М.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Балицкой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе о назначении досрочной пенсии,– удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе включить Балицкой М.В. в стаж дающий право на назначение досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы: с 13.07.1981 по 17.07.1983, с 23.07.1983 по 14.11.1983, с 15.11.1983 по 11.11.1984, 12.11.1984 по 01.09.1985 в должности групповой медсестры <данные изъяты>, со 02.09.1985 по 31.03.1987 в должности старшей медсестры <данные изъяты>, с 01.04.1987 по 10.08.1987, 23.08.1987 по 20.06.1988 в должности старшей медсестры в <данные изъяты>, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.05.2002, с 22.06.2002 по 31.12.2002 в должности медсестры врача –педиатра <данные изъяты> и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ахтубинском районе в пользу Балицкой М.В. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья: