РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2012 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,
при секретаре: Комарницкой А.И.,
с участием истца Брагнюк Г.А.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>
Мартынкевич В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Брагнюк Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> о включении исключенных периодов в специальный стаж,
установил:
Брагнюк Г.А. обратилась в суд к ответчику о включении исключенных периодов в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках и периоды работы в должности воспитателя в детском саду № № в\ч № на 0,83, 0,73 ставки. Считает незаконным отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, просит обязать пенсионный орган их включить.
Истица Брагнюк Г.А. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.1982-22.01.1982, с01.04.1982-30.04.1982, с12.01.1983-24.01.1983, с 23.05.1983-23.06.1983, с 24.05.1984-23.06.1984, с 01.01.1985-01.03.1985, периоды работы в должности воспитателя в детском саду в\ч 64365 на 0,83,0,73 ставки с 03.09.2001-30.09.2001, с 18.10.2001-26.10.2001, с 18.02.2002-28.02.2002, с01.04.2002-14.04.2002, с 15.04.2002-30.04.2002, с 12.08.2002-20.09.2002, с 18.10.2002-23.10.2002, с 4.11.2002-19.11.2002, с 14.04.2003-25.04.2003, с 30.04.2003-12.05.2003, с 15.05.2003-11.06.2003, с 08.09.2003-31.10.2003, с 1.12.2003-09.12.2003, с 16.02.2004-1.03.2004, с 22.03.2004-16.04.2004, с 31.05.2004-11.06.2004, с 02.08.2004-03.09.2004, с 04.10.2004-31.12.2004, с 11.01.2005-08.04.2005, с 30.05.2005-09.12.2005, с 26.12.2005-30.12.2005, с 15.02.2006-26.02.2006, с 01.06.2006-21.06.2006, с 23.06.2006-13.07.2006, поскольку в указанные периоды работы ею была выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы в связи с совмещением должностей воспитателя на период временно отсутствующего работника.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Мартынкевич В.Н.. требования истца не признала, при этом, пояснив, что, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Брагнюк Г.А. на основании представленных документов о стаже, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей не могли быть включены спорные периоды, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № учебные отпуска не являются периодами работы, в другие спорные периоды работы Брагнюк Г.А. не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Брагнюк Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работая в должности воспитателя в детском саду № № в\ч №, № № Ленинградского РОНО <адрес> с 11.01.1982-22.01.1982, с 01.04.1982-30.04.1982, с12.01.1983-24.01.1983, с 23.05.1983-23.06.1983, с 24.05.1984-23.06.1984, с 01.01.1985-01.03.1985 находилась в учебных отпусках, в периоды работы с 03.09.2001-30.09.2001, с 18.10.2001-26.10.2001, с 18.02.2002-28.02.2002, с01.04.2002-14.04.2002, с 15.04.2002-30.04.2002, с 12.08.2002-20.09.2002, с 18.10.2002-23.10.2002, с 4.11.2002-19.11.2002, с 14.04.2003-25.04.2003, с 30.04.2003-12.05.2003, с 15.05.2003-11.06.2003, с 08.09.2003-31.10.2003, с 1.12.2003-09.12.2003, с 16.02.2004-1.03.2004, с 22.03.2004-16.04.2004, с 31.05.2004-11.06.2004, с 02.08.2004-03.09.2004, с 04.10.2004-31.12.2004, с 11.01.2005-08.04.2005, с 30.05.2005-09.12.2005, с 26.12.2005-30.12.2005, с 15.02.2006-26.02.2006, с 01.06.2006-21.06.2006, с 23.06.2006-13.07.2006 в должности воспитателя работала в в\ч № на 0,83,0,73 ставки, что подтверждается выписками из приказов и трудовой книжкой (л.д. 10-34 ).
26.03.2010 Брагнюк Г.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, представив все необходимые документы (л.д.10-13)
Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Брагнюк Г.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку установил, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет: - 20 лет 23 дня на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №
Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования, в педагогический стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках, периоды работы в должности воспитателя детского сада № № в\ч №
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.
Требования истца Брагнюк Г.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 3.12.2011), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 3.12.2011) право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 26.03.2010.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе, действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, позволяет засчитывать в специальный педагогический стаж работу в должности воспитателя в дошкольном учреждении (детском саду) (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).
В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Брагнюк Г.А. обучалась в Эмитинском педагогическом училище им. ФИО6 по специальности воспитание в дошкольных учреждениях, где ей была присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
В период обучения истца работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации. В силу указанных выше норм материального права периоды нахождения Брагнюк Г.А. в учебных отпусках с 11.01.1982-22.01.1982, с 01.04.1982-30.04.1982, с12.01.1983-24.01.1983, с 23.05.1983-23.06.1983, с 24.05.1984-23.06.1984, с 01.01.1985-01.03.1985 подлежат включению в специальный стаж работы, так как они следовали непосредственно после периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 периоды до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Судом установлено, что Брагнюк Г.А. работая в спорные периоды на должности «воспитателя» на 0,83,0,73 ставки работала воспитателем в группах, подменяя воспитателей находящихся в отпусках, учебных отпусках, отсутствующих в связи с болезнью и по другим основаниям, в связи с чем в спорные периоды ею была выполнена (суммарно по основному и другому месту работы (совмещение) норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: выписками из приказа командира войсковой части № № 114-РС отДД.ММ.ГГГГ, № 140-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 168-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 28-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 60-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 124-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 162-РСот ДД.ММ.ГГГГ, № 172-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 1 от ДД.ММ.ГГГГ, № 60 от ДД.ММ.ГГГГ, № 68 от ДД.ММ.ГГГГ, № 148 от ДД.ММ.ГГГГ, № 196 от ДД.ММ.ГГГГ, № 24-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 46-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 86-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 160-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 190-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 38-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 80-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 22-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 76-РС от ДД.ММ.ГГГГ, № 66-РС от ДД.ММ.ГГГГ, табелями учета рабочего времени за январь, февраль, июнь, июль, август, сентябрь 2000г., февраль, сентябрь, октябрь 2001г, февраль, март, апрель, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2002г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2003, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2004, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь,, декабрь 2005г., январь, февраль, март, май, июнь, июль 2006г. (л.д. 22-91 )
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым включить в специальный стаж периоды работы истца с 03.09.2001-30.09.2001, с 18.10.2001-26.10.2001, с 18.02.2002-28.02.2002, с01.04.2002-14.04.2002, с 15.04.2002-30.04.2002, с 12.08.2002-20.09.2002, с 18.10.2002-23.10.2002, с 4.11.2002-19.11.2002, с 14.04.2003-25.04.2003, с 30.04.2003-12.05.2003, с 15.05.2003-11.06.2003, с 08.09.2003-31.10.2003, с 1.12.2003-09.12.2003, с 16.02.2004-1.03.2004, с 22.03.2004-16.04.2004, с 31.05.2004-11.06.2004, с 02.08.2004-03.09.2004, с 04.10.2004-31.12.2004, с 11.01.2005-08.04.2005, с 30.05.2005-09.12.2005, с 26.12.2005-30.12.2005, с 15.02.2006-26.02.2006, с 01.06.2006-21.06.2006, с 23.06.2006-13.07.2006 в должности воспитателя работала в в\ч №
Требование о назначении пенсии истцом не заявлено, поскольку на дату обращения в пенсионный орган (26.03.2010) ею не выработан требуемый специальный стаж, а в настоящее время разрешение данного вопроса возможно во внесудебном порядке.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д.9).
Руководствуясь ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Брагнюк Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о включении исключенных периодов в специальный стаж,- удовлетворить.
Признать протокол комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Брагнюк Г.А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения Брагнюк Г.А. в учебных отпусках с 11.01.1982-22.01.1982, с 01.04.1982-30.04.1982, с12.01.1983-24.01.1983, с 23.05.1983-23.06.1983, с 24.05.1984-23.06.1984, с 01.01.1985-01.03.1985, периоды работы в должности воспитателя в\ч № с 03.09.2001-30.09.2001, с 18.10.2001-26.10.2001, с 18.02.2002-28.02.2002, с 01.04.2002-14.04.2002, с 15.04.2002-30.04.2002, с 12.08.2002-20.09.2002, с 18.10.2002-23.10.2002, с 4.11.2002-19.11.2002, с 14.04.2003-25.04.2003, с 30.04.2003-12.05.2003, с 15.05.2003-11.06.2003, с 08.09.2003-31.10.2003, с 1.12.2003-09.12.2003, с 16.02.2004-1.03.2004, с 22.03.2004-16.04.2004, с 31.05.2004-11.06.2004, с 02.08.2004-03.09.2004, с 04.10.2004-31.12.2004, с 11.01.2005-08.04.2005, с 30.05.2005-09.12.2005, с 26.12.2005-30.12.2005, с 15.02.2006-26.02.2006, с 01.06.2006-21.06.2006, с 23.06.2006-13.07.2006.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу Брагнюк Г.А. судебные расходы в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Решение вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
Судья: И.В. Лябах