ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2011 года г. Ахтубинск
Астраханской области
Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Каратаевой М.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, законный представитель юридического лица – Кононенко А.В., в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис», законным представителем которого является Кононенко А.В., привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в здании и территории общежития, обслуживаемого ООО «Коммунальный сервис», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ-01-03 в РФ, НПБ 110-3 в РФ, НПБ 104-03, СНиП 21-07-97*, а именно: в общих коридорах здания допускается эксплуатация электропроводки поврежденной изоляцией (п.57 ППБ 01-03); допускается эксплуатация электропроводки, соединение жил которой выполнено в «скрутку» без применения сжимов, спайки, сварки, опрессовки (п.57, п.3 ППБ-01-03, ПУЭ изд. 6-Е, раздел2 глава 2.1); не проведены замеры сопротивления изоляции электросети и общего контура заземления (п.57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП); электросветильники не оборудованы плафонами предусмотренных конструкций светильника (п.60 ППБ 01-03); допускается курение в неустановленных для этих целей местах (п.25 ППБ 01-03); здание общежития не оборудовано первичными средствами пожаротушения огнетушителями (п.108/ ППБ 01-03); отсутствуют знаки пожарной безопасности и соответствующие указатели выхода (п.51 ППБ 01-03); здание не оборудовано аварийным эвакуационным освещением (п.7.62 СНиП 23-05-95); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п. 6.1, НПБ 110-03);здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (п.2.11, 2.13, 8.16, 9.29, 9.30 СНиП 2.04-02-84*); здание не оборудовано системой оповещения людей при пожаре (п.4.1, 5.1 НПБ 104-03); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п.6 ППБ 01-03); отсутствует план эвакуации людей на случай возникновения пожара (п.16 ППБ 01-03); не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03).
В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» Кононенко А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Будучи ранее опрошенным по существу возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» административного материала, не оспаривая выявленных нарушений требований пожарной безопасности, пояснил, что общежитие по <адрес> <адрес> <адрес> утратило статус общежития по предоставленным сведениям из ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». В данном жилом доме проживают граждане, оформляющие жилые помещения в собственность в порядке приватизации, в то время как госинспектором Ахтубинского района по пожарному надзору ФИО6 были указаны нарушения требований правил пожарной безопасности, предусмотренные для общежитий.
Государственный инспектор Ахтубинского района по пожарному надзору ФИО6 (лицо, составившее протокол об административном правонарушении), будучи ранее опрошенным в судебном заседании пояснил, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проведена выездная проверка противопожарного состояния объекта, используемого в качестве общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, обслуживаемого ООО «Коммунальный сервис». Для чего, им были направлены запросы в МО о наличии такового. По сообщению администрации МО «<данные изъяты>» на территории МО имеется общежитие, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>. При проведении проверки были выявлены нарушения, указанные в протоколе. О том, что данное жилое помещение не имеет статуса общежития в силу закона и о том, что там проживают граждане, оформляющие жилые помещения в собственность в порядке приватизации, ему известно не было. В противном случае протокол об административном правонарушении им бы не составлялся, поскольку распоряжение было на проверку объектов, используемых в качестве общежитий.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может возлагаться как на собственника имущества, так и на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено, что во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проведена выездная проверка противопожарного состояния объекта, используемого в качестве общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, обслуживаемого ООО «Коммунальный сервис».
По результатам проведенной выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения ООО «Коммунальный сервис» требований пожарной безопасности.
Таким образом, проверка ООО «Коммунальный сервис» была проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Выявленные нарушения были указаны в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на нарушение юридическим лицом конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.
В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения должностным лицом была приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено юридическим лицом, при этом в объяснениях законного представителя юридического лица указано на согласие с выявленными нарушениями и обязанность устранить допущенные нарушения.
Как следует из материалов дела, муниципальное образование «<данные изъяты>» является собственником общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, назначение объекта: нежилое. (л.д.24). Данное общежитие находится на обслуживании в ООО «Коммунальный сервис» (л.д.8).
Принять во внимание доводы представителя юридического лица о том, что спорный дом не является общежитием и следовательно, указанные нарушения правонарушением не являются, не могут быть приняты во внимание, поскольку в суд не было представлено доказательств того, что статус общежития с указанного дома снят, в то время как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на спорный объект (общежитие, расположенное по адресу: <адрес>), для снятия статуса общежития со спорного дома необходимо изготовление технической документации и внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что муниципальным образованием сделано не было.
При назначении наказания юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» принимаю во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а также тот факт, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности могут создать угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, и полагаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Коммунальный сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на срок пятнадцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем, но может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Судья: