ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июля 2011 года г. Ахтубинск
Астраханской области
Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Харченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Кибишева С.Х. , ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
Установил:
ИП Кибишев С.Х. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>(магазин «<данные изъяты>») и по <адрес> (магазин «<данные изъяты>») в результате хозяйственной деятельности ИП Кибишевым С.Х. допущено нарушение требований ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»-отсутствует паспортизация на образующиеся отходы, а именно люминисцентные рутутьсодержащие трубки отработанные и брак(1 класс опасности согласно ФККО-3533010013011), мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности 9120040001004 согласно ФККО),прочие коммунальные отходы(мусор уличный)-(4 класс опасности -9900000001074-согласно ФККО), ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно ИП Кибишев С.Х. ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) об обучении.
В судебное заседание ИП Кибишев С.Х. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Будучи ранее опрошенным по существу административного правонарушения факт отсутствия паспортов на отходы и свидетельства об обучении подтвердил, при этом пояснил, что им заключен договор на изготовление паспортов на образующиеся отходы, обучение будет пройдено.
Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Астраханской области по охране природы П.А. Агимова, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15 июня 2001 г. N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
Отнесение отходов к классу опасности окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами (п. 3).
В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности (п. 4).
Из приведенных положений следует, что индивидуальные предприниматели, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
В судебном заседании установлено, что хозяйственная деятельность ИП Кибишева С.Х связана с продажей промышленных товаров. Численность сотрудников <данные изъяты> человек. В результате деятельности ИП Кибишева С.Х.от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилых помещений, уборки прилегающей территории и от товаров, утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1,4,5 классов люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак(1классопасности),которые образуются от освещения помещений, мусор от бытовых помещений организаций несортированный(4 класс опасности), который образуется в результате деятельности сотрудников, прочие коммунальные отходы (мусор уличный)(4 класс опасности).электрические лампы отработанные и брак(5 класс опасности),отходы от уборки территорий и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами несортированные (5 класс опасности)-остатки сырья, материалов, иных изделий или продуктов которые утратили свои потребительские свойства.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
Судом установлено, что в ходе проверки выявлен факт того, что ИП Кибишев С.Х. –ответственный за принятие решений при осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экогологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) об обучении.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
Действия ИП Кибишева С.Х. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. В этой связи, несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.
Изложенные в протоколе об административном правонарушении нарушения объективно подтверждаются материалами административного дела и объяснениями ИП Кибишева С.Х.
При назначении наказания ИП Кибишеву С.Х.. суд принимает во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать ИП Кибишева С.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с уплатой штрафа по следующим реквизитам
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Судья: