П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ахтубинск 2 декабря 2011 года
Астраханской области
Судья Ахтубинского городского суда <адрес> Качкуркина О.В., при секретаре Логиновой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № в отношении индивидуального предпринимателя Бешновой О.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Бешнова О.И. привлекается к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ. В ходе проверки соблюдения требваний природоохранного законодательства, проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>., было установлено, что в результате хозяйственной деятельности ИП Бешновой О.И. по адресу: <адрес> (магазин <данные изъяты> допущено нарушение требований ст.14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» - отсутствует паспортизация на образующиеся отходы, а именно: люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный - 4 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности), ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - ИП Бешнова О.И., ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) об обучении.
В судебном заседании ИП Бешнова О.И. вину в совершенном административном правонарушении признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП Бешнову О.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона под паспортом отходов понимается документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Федерального закона).
Согласно Критериям отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, разработанным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов России от 15 июня 2001 г. N 511, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4 (п. 2).
Из приведенных положений закона следует, что индивидуальные предприниматели, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом, в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в ходе проведения проверки по соблюдению требований природоохранного законодательства в хозяйственной деятельности ИП Бешновой О.И. по адресу: <адрес> было установлено, что хозяйственная деятельность ИП Бешновой О.И. связана с розничной торговлей продовольственными товарами. Численность работающих у ИП Бешновой О.И. сотрудников составляет <данные изъяты>. В результате деятельности ИП Бешновой О.И. от деятельности сотрудников, эксплуатации нежилых помещений, уборки прилегающей территории и от товаров, утративших свои потребительские свойства образуются отходы 1,4,5 классов: люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности), прочие коммунальные отходы (мусор уличный - 4 класс опасности), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (4 класс опасности).
Кроме того, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт того, что ИП Бешнова О.И. – лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) об обучении.
На основании изложенного действия ИП Бешновой О.И. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется. Но, в то же время, степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить подлежат доказыванию.
Принимая во внимание обстоятельства дела, тот факт, что индивидуальным предпринимателем Бешновой О.И. до проведения проверки не было принято мер для соблюдения требований действующего законодательства (составления паспорта опасного отхода, прохождения обучения), однако такая возможность у лица, привлекаемого к административной ответственности имелась, суд полагает возможным назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ИП Бешнову О.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский городской суд.
Судья О.В.Качкуркина