Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2010 года Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Каратаевой М.Д., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Главного врача МУЗ «Нижнебаскунчакская участковая больница им. Деминского И.А.» Золина <данные изъяты> <данные изъяты> на Постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Золина <данные изъяты>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Главный врач МУЗ «Нижнебаскунчакская участковая больница им. Деминского И.А.» Золин <данные изъяты> привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1100 руб. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, не соглашаясь с принятым мировым судьей постановлением, лицо, в отношении которого ведется административное производство, Золин В.В. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что представление об устранении нарушений пожарной безопасности в установленный срок не было исполнено в связи с отсутствием финансирования, т.е. по независящим от него обстоятельствам. Считает, что его действия являются малозначительными, не представляющими общественной опасности. Учитывая, что на его иждивении находятся несовершеннолетние дети, он является единственным работающим членом семьи, просит применить к нему меру наказания согласно ст. 2.9 КоАП РФ

Золин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, не оспаривая в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, просил постановление отменить, прекратить производство по делу, признав данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Выслушав Золина В.В., изучив материалы дела, нахожу, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Главного врача МУЗ «Нижнебаскунчакская участковая больница им. Деминского И.А.» Золина Валерия Вениаминовича к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании и на территории МУЗ «Нижнебаскунчакская участковая больница им. Деминского И.А.» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6),материалами дела об административном правонарушении в целом, а так же объяснениями лица, в отношении которого ведется административное производство, Золина В.В.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 22) Федерального закона "О пожарной безопасности", входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья правильно квалифицировал действия должностного лица-Главного врача МУЗ «Нижнебаскунчакская участковая больница им. Деминского И.А.» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла закона следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер охраняемых общественных отношений, связанных с соблюдением требований пожарной безопасности, суд не может согласиться с доводами лица о возможности признания данного административного правонарушения малозначительным.

Кроме того доказательств исполнения надлежащим образом должностных обязанностей Золиным В.В. по исполнению представления № суду не представлено, а представленные Золиным В.В. документы не свидетельствуют о принятии им мер для исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие финансирования и наличие на иждивении несовершеннолетних детей в соответствии с законом не являются обстоятельствами, имеющими значение для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая, что мировым судьей Золину В.В. назначено наказание с учетом личности лица, в отношении которого ведется административное производство, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ст.ст.19.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

ПостановлениеМирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Ко АП РФ в отношении Главного врача МУЗ «Нижнебаскунчакская участковая больница им. Деминского И.А.» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Астраханский областной суд.

Судья: