Решение
04 апреля 2011 года Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Курлюк И.Н.,
при секретаре Смирновой Н.Ю.,
рассмотрев жалобу Важенина А.И. в порядке пересмотра постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Новак Л.А. от 16 февраля 2011 года, на основании которого установлена вина Важенина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Новак Л.А. от 16 февраля 2011 года Важенин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов Важенин А.И., являясь <данные изъяты> в <данные изъяты>, не выполнил предписания за № начальника ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых необходимо было восстановить и установить дорожные знаки главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход - на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, по <адрес> со стороны <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Важенин А.И., не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области Новак Л.А. в жалобе, указал, что постановление вынесено незаконно, по тем основаниям, что материалами дела административным органом, вынесшим протокол об административном правонарушении не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства нарушения им (Важениным А.И.) законодательства об административных правонарушениях, т.к. предписания, на основании которых составлен протокол выписаны на имя Главы администрации <данные изъяты>, кроме того, в его должностные обязанности не входит установка и восстановление дорожных знаков на дорогах <адрес>, а в основу постановления мирового судьи о признании его (Важенина А.И.) виновным положены лишь устные показания государственных инспекторов ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району, однако вопрос о том кому фактически было поручено исполнение предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не проверено. Просил обжалуемое им постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Важенин А.И. доводы жалобы поддержал, указал что выводы мирового судьи о признании его виновным в неисполнении предписания за № начальника ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых необходимо было восстановить и установить дорожные знаки главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на улицах <адрес>, основаны лишь на устных показаниях инспекторов ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району и фактически не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Представитель администрации <данные изъяты> Касимцева А.А., опрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с доводами жалобы лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Важенина А.И. согласилась по тем основаниям, что вина должностного лица <данные изъяты> в <данные изъяты> Важенина А.И. в неисполнении предписаний за № начальника ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых необходимо было восстановить и установить дорожные знаки главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на улицах <адрес>, не установлена, выполнить указанные в предписании действия администрация не имела возможности в указанные сроки, т.к. для проведения восстановительных работ требуется проведение установленных законом мероприятий.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Важенина А.И., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К ним закон приравнивает руководителей и других работников иных организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Названные субъекты несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, КоАП связывает административную ответственность должностных лиц с их служебным положением, выполнением функций организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера либо с особым правовым статусом лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Совершение должностным лицом административного правонарушения вне связи с названными условиями влечет его ответственность как гражданина.
Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов Важенин А.Н., являясь <данные изъяты> в <данные изъяты>, которому было поручено выполнить мероприятия, указанные в предписании, не выполнил предписания № начальника ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых необходимо было восстановить и установить дорожные знаки главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход - на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, по <адрес> со стороны <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Важенина А.Н., в котором последний собственноручно указал, что на данный момент подготовлена документация для конкурса по проведению этих работ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты>, из которого следует, что необходимо восстановить дорожные знаки - главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты>, из которого следует, что необходимо восстановить дорожные знаки - главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты>, из которого следует? что необходимо восстановить дорожные знаки –главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты>, из которого следует, что необходимо восстановить дорожные знаки - главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты>, из которого следует, что необходимо установить дорожные знаки - главная дорога, уступи дорогу, пешеходный переход на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> в районе <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <данные изъяты>, из которого следует, что необходимо восстановить дорожный знак 5.19.1 на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установить дорожный знак - уступи дорогу по <адрес> со стороны <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ А так же показаниями свидетелей, опрошенный мировым судьей. Кроме того, вина Важенина А.И. установлена на основании документов исследованных в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 от 16 февраля 2011 года: должностной инструкцией <данные изъяты> Важенина А.И., положением об отделе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах мировой судья правильно пришел к выводу, что Важенин А.И. является надлежащим субъектом, как должностное лицо, привлеченное к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с имевшим место устным поручением заместителем главы администрации <данные изъяты> ФИО7 Важенину А.И., выполнение представленных предписаний. При этом обязанность администрации <данные изъяты> в исполнении полученного предписания определена тем, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального района, города относится к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа (п. 5 ч. 1 ст. 14; п. 5 ч. 1 ст. 15; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Соответственно, все составляющие дорожной деятельности - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог - являются логическим продолжением указанного полномочия. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Ахтубинска от 16 февраля 2011 года.
Мера наказания Важенину А.И. определена в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, т.е. в соответствие с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ахтубинского района Астраханской области от 16 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Важенина А.И. оставить без изменения, а жалобу Важенина А.И. – без удовлетворения.
Решение изготовлено на компьютере.
Судья: