Р Е Ш Е Н И Е
20 октября 2011 года судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Качкуркина О.В., с участием секретаря Логиновой Н.А., лица, привлеченного к административной ответственности Камзеевой О.А., рассмотрев в помещении Ахтубинского городского суда Астраханской области жалобу заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» Камзеевой Ольги Александровны в порядке пересмотра постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Ахтубинска Новак Л.А. от 31.08.2011, которым заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» Камзеева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» Камзеева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что Камзеева О.А. не выполнила в полном объеме предписания дознавателя ОГПН Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в частности, здание в полном объеме не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (п.9 ч.1 НПБ 110-03), здание в полном объеме не оборудовано аварийным эвакуационным освещением (п.7.62 СНиП 23-05-95), здание в полном объеме не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03, п.4.1, 5.1).
В жалобе заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» Камзеева О.А., не согласившись с постановлением мирового судьи, указала, что в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между начальником Управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» и начальником отдела ГПК по Ахтубинскому району монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» был запланирован на ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения устранены в полном объеме, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Камзеева О.А. поддержала доводы жалобы.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Камзееву О.А., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Объективная сторона части 13 статьи 19.5 выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида № МО «Ахтубинский район» Камзеева О.А. к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания дознавателя ОГПН Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 10 МО «Ахтубинский район» указания предписания от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не выполнены (л.д.4-5), материалами дела об административном правонарушении в целом, а так же собственными объяснениями Камзеевой О.А.
На основании изложенного действия должностного лица Камзеевой О.А. правильно квалифицированы по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания
Вместе с тем, согласно перечню образовательных учреждений, утвержденному начальником управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» и согласованному с начальником ОГПН по Ахтубинскому району, в ДД.ММ.ГГГГ МДОУ № <адрес> было запланировано перечисление средств, выделяемых на противопожарные мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).
Согласно актам выполненных работ выявленные нарушения пожарной безопасности в МДОУ №10 устранены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25). Письмом начальника ОГПН по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № изложенные обстоятельства подтверждаются.
Статья ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения органы, разрешающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и роли правонарушителя, размера вреда, отсутствие наступления тяжких последствий, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и освободить Камзееву О.А. от ответственности с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида №10 МО «Ахтубинский район» Камзеевой Ольги Александровны отменить.
Освободить заведующего МДОУ «Детский сад комбинированного вида №10 МО «Ахтубинский район» Камзееву О.А. от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья О.В.Качкуркина