РЕШЕНИЕ
17 января 2012 года
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Каратаевой М.Д., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Чернова С.А. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по Ахтубинскому району Гедз А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Чернова С.А. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по Ахтубинскому району Гедз А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ №, Чернов С.А. – заместитель главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. Чернов С.А., являясь должностным лицом (заместителем главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>»), нарушил правила содержания дорог в безопасном состоянии, производил работы в треугольнике видимости на перекрестке.
Не согласившись с данными постановлением, Чернов С.А. обжаловал его, ссылаясь на тот факт, что ямочный ремонт <адрес> планируется выполнить в 2012 году, а производство работ в треугольнике видимости на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> только начато, предполагаемая конструкция не будет создавать помех участникам дорожного движения. Просит его отменить, производство прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения с учетом личности лица, привлеченного к административной ответственности, характера совершенного административного правонарушения, а также размера вреда и тяжести наступивших последствий.
В судебном заседании Чернов С.А. доводы жалобы поддержал по мотивам, в ней изложенным, при этом пояснил, что в силу должностных обязанностей на него возложенных он является ответственным лицом за дорожную деятельность, полагает, что стороны равнобедренного треугольника–треугольника видимости должны проходить по осевой линии проезжей части дороги (<адрес>), и при таком подходе определения сторон видимости треугольника возведенный монумент не попадает в пределы треугольника видимости, но не оспаривает тот факт, что когда проводились ремонтные работы по возведению монумента грунт и транспортные средства находились в треугольники видимости.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Чернова С.А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении Гедз А.Г., прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения.
Исходя из требований ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствий с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Производство ремонтных работ ДД.ММ.ГГГГ в границах треугольника видимости на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> <адрес> Черновым С.А. не оспаривается.
Согласно п. 15 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.
В силу п. 6.23 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78 (ред. от 25.08.1993), на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Размеры сторон равнобедренного треугольника для условий "транспорт - транспорт" при скорости движения 40 и 60 км/ч должны быть соответственно не менее м: 25 и 40. Для условий "пешеход - транспорт" размеры прямоугольного треугольника видимости должны быть при скорости движения транспорта 25 и 40 км/ч соответственно 8x40 и 10x50 м. В пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м. Примечание. В условиях сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта и пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.
То, что Чернов С.А. является должностным лицом, ответственным за состояние дорог в городе <адрес> отражено в постановлении инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается Черновым С.А. и подтверждается должностными обязанностями по должности заместителя главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>».
Факт совершения Черновым С.А.- заместителем главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>». административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>», объяснениями Чернова С.А., объяснениями Гедз А.Г. по факту события административного правонарушения, из которых следует, что стороны треугольника видимости им были определены специальными средствами по краю проезжей части и сделан вывод, что ремонтные работы по возведению монумента проводились в треугольники видимости, там находился грунт, транспортные средства, кроме того замеры были проведены и после возведения монумента, в связи с чем сделан вывод, что монумент находится в треугольники видимости на расстоянии 2 м.
Какие-либо доказательства, подтверждающие обеспечение Черновым С.А. надлежащего состояния дорог в рамках обязанностей, установленных должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования «<данные изъяты>», в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного, действия Чернова С.А. правильно квалифицированы должностным лицом по статье 12.34 КоАП РФ, назначенное административное наказание соответствует санкции приведенной нормы и конкретным обстоятельствам дела.
Оценка имеющихся доказательств произведена с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Чернова С.А. сводятся к признанию данного административного правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств: отсутствие в бюджете денежных средств на проведение ямочного ремонта дорог, денежные средства заложены в бюджет 2012 года, характера административного правонарушения, а также отсутствия вреда и тяжких последствий.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из смысла закона следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание обстоятельства дела, характер охраняемых общественных отношений, связанных с безопасностью дорожного движения, суд не может согласиться с доводами лица о возможности признания данного административного правонарушения малозначительным.
Кроме того, доказательств исполнения надлежащим образом должностных обязанностей Черновым С.А. по содержанию дорог в безопасном состоянии не представлено, а отсутствие денежных средств в бюджете МО «<данные изъяты>» в соответствии с законом не являются обстоятельствами, имеющими значение для признания административного правонарушения малозначительным.
Таким образом, принятое государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по Ахтубинскому району Гедз А.Г. ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении Чернова С.А. к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ является правомерным, основано на имеющихся в деле доказательствах и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОМВД России по Ахтубинскому району Гедз А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Чернова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.
Судья И.В. Лябах