Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2010 года        г. Ахтубинск

Астраханская область

Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Ефимов В.Ф.,

при секретаре Фертовой М.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора государственного предприятия Астраханской области «<данные изъяты>» Кулакова С.И. на Постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулакова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением № № государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ директор ГП АО «<данные изъяты>» Кулаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе директор ГП АО «<данные изъяты>» Кулаков С.И. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, указав, что предприятие надлежащим образом исполняет контрактные обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области. Считает, что сокращение лимитов бюджетных ассигнований на 2010 год, отсутствие план - заданий является причиной несоответствия отдельных участков дороги «Волгоград-Астрахань» допустимому состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. При этом должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения обязанностей по контракту, полагает, что суд должен дать оценку бездействиям Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

В судебном заседании представитель Кулакова С.И. Сагьяев А.М. доводы жалобы поддержал, при этом пояснил, что работы по контракту должны выполняться в соответствие с план - заданиями в объемах, предусмотренных лимитами финансовых средств. Объемы работ в соответствие с выданными план - заданиями и предусмотренный лимит финансовых средств освоен предприятием ДД.ММ.ГГГГ и согласован с Министерством строительства и дорожного хозяйства по Астраханской области.

Согласно п.9.3 Контракта, «Подрядчик» ГП АО «<данные изъяты>» не имеет право без согласования с «Заказчиком» Министерством строительства и дорожного хозяйства по Астраханской области перевыполнять объемы работ, предусмотренные план- заданиями. Заказчик не выдал план- задание на июль 2010 года, что расценивалось как утрата возможности финансирования Заказчиком во втором полугодии. ДД.ММ.ГГГГ Кулаков С.И. обратился в Министерство строительства и дорожного хозяйства по Астраханской области с предложением о расторжении контракта. Однако согласие на расторжение контракта им получено не было со ссылкой на п.2.2 Устава, в соответствии с которым Государственное предприятие Астраханской области «<данные изъяты>» создано в целях обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог и является собственностью Астраханской области.

Выслушав представителя заявителя Сагьяева А.М., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО4 полагавшего, что Кулаков С.И. обосновано привлечен к административной ответственности, так как подрядчик несет ответственность за ненадлежащее содержания дорог, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что постановлением № государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ директор ГП АО «<данные изъяты>» Кулаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для привлечения Кулакова С.И. к административной ответственности послужило нарушение им п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, а именно - на участке а\д «Ахтубинск-Н.Баскунчак» 23км, 41км, 42 км, на проезжей части дороги имеются выбоины размером соответственно 16х25х50 см.; 80х60 см., глубина 5 см.; 60х40х4 см.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований закона; постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГПАО «<данные изъяты>» и Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области был заключен Государственный контракт № на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта на 2010 год 22431910 рублей.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области установлен лимит бюджетных ассигнований по контракту от ДД.ММ.ГГГГ на 2010 год в размере 17725,14 тыс. рублей; оплата в 1 полугодии 2010 года осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в объеме 7152,595 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГП АО «<данные изъяты>» (Подрядчик) и Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (Заказчик), Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в течение всего года (независимо от погодных условий, времени суток, дней недели, праздничных и выходных дней), работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области, указанных в Перечне, автодорог, согласно Перечню видов работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог регионального значения и периодичностью их выполнения, а Заказчик обязуется принять выполненные Подрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Учитывая, что ГП Астраханской области «<данные изъяты>» в лице директора Кулакова С.И. является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области согласно взятых на себя обязательств Государственного Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Кулаков С.И. как должностное лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы представителя Кулакова С.И. Сагьяева А.М. о том, что согласно п.9.3 Контракта предприятие не имеет права без согласования с заказчиком-Министерством перевыполнять объемы, предусмотренные план-заданиями, о том, что в нарушение пункта 3.1. Контракта заказчик не выдал подрядчику план-задания на июль, август, сентябрь 2010 года ссылаясь на отсутствие денежных средств, поступающих из бюджета Астраханской области, следовательно работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области предприятие не вправе выполнять, не являются основанием для освобождения директора предприятия от административной ответственности.

Так в соответствии с п.5.20 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик обязан ликвидировать ямочность на чёрных покрытиях, образовавшуюся после зимней эксплуатации дорог.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кулакова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а также применении к нему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, то есть в пределах санкции вышеуказанной статьи. Иных оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Ахтубинскому району Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулакова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора Государственного предприятия Астраханской области «Ахтубинское» Кулакова С.И., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Судья                                              Ефимов В.Ф.