Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2010 года       г. Ахтубинск

            Астраханской области

Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Ефимов В.Ф., при секретаре Фертовой М.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Головкова А.Г. на Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Старшего государственного инспектора Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4, которым Головков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

установил:

Постановлением Старшего государственного инспектора Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Головков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.1 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Головков А.Г., не соглашаясь с постановлением государственного инспектора Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания, в жалобе указывает, что границы водоохраной зоны не обозначены, в связи с чем, он не мог знать, что находится в водоохраной зоне, расстояние на котором находился автомобиль не замерено.Не учтено его семейное положение,он один воспитывает двоих детей.

В судебном заседании Головков А.Г.. доводы жалобы поддержал, указал, что он не знал что автомашина находится на водоохраняемой зоне,поскольку отсутствовали знаки обозначения данной зоны, просил постановление государственного инспектора ФИО4 отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Головкова А.Г., рассмотрев материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что Старшим государственным инспектором Ахтубинской межрайонной инспекции рыбохраны ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Головкова А.Г., в совершении правонарушения, предусмотренным частью 1 статьи 8.42 Кодекса об административных правонарушения РФ. Старшим государственным инспектором Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело об административном правонарушении, возбужденное протоколом об административном правонарушении в отношении Головкова А.Г. без его присутствия,. Постановлено применить в отношении Головкова А.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей. Копия постановления направлена Головкову А.Г. почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 8.42 ч.1 КоАП РФ установлено, что использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Понятие водоохраной зоны и ее границ определены ст. 65 Водного кодекса РФ, согласно которой водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствие с ч.2 ст.35 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствие ч.3 ст.65 Водного кодекса РФ, за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Головков находился в 14 часов 20 минут на реке Ахтуба в районе села Показательная Ахтубинского района, производил любительских лов рыбы. Рядом, в 10 метрах от берега на прибрежной полосе водоохраной зоны находился личный автомобиль Голвкова А.Г.ВАЗ 21110 государственный номер № 30.

Поскольку граница водоохранной зоны рек за пределами территории города и населенного пункта, устанавливается от соответствующей береговой линии, учитывая положения ч. 4 ст.65 Водного кодекса РФ, согласно которым минимальная ширина водоохраной зоны составляет пятьдесят метров, то нахождение транспортного средства на прибрежной полосе является нарушением п.п.4 п.15 ст.65 Водного кодекса РФ, за которое гражданин несет административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Из материалов административного дела,установлено, что копия постановления направлена Головкову А.Г.. почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. Получено постановление им ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок на обжалование подлежит восстановлению.

Принимая во внимание, что нарушение требований п.п.4 п.15 ст.65 Водного кодекса РФ об использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта в качестве стоянки автотранспортного средства имелись, Старшим государственным инспектором Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4 правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла закона следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а именно стоянку транспортного средства в водоохранной зоне, отсутствие тяжких последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и освободить Головкова А.Г. от ответственности с объявлением устного замечания, отменив постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Старшего государственного инспектора Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Старшего государственного инспектора Ахтубинской межрайонной инспекции Астраханского межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО4 в отношении Головкова А.Г., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ отменить.

Освободить Головкова А.Г. от административной ответственности по ст. 8.42 ч.1 КоАП РФ.

Объявить Головкову А.Г. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Судья: