решение в порядке пересмотра по жалобе на постановление об административном правонарушении



Р Е Ш Е Н И Е01 октября 2010 года                                                                     г. Ахтубинск

                                                                                                 Астраханская область                                                                                    

      Судья Ахтубинского городского суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Каратаевой М.Д., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора государственного предприятия Астраханской области «Ахтубинское» Кулакова <данные изъяты> на Постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС-3 ГИБДД УВД <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулакова <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

у с т а н о в и л :

Постановлением <адрес> государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС-3 ГИБДД УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ГП АО «Ахтубинское» Кулаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе директор ГП АО «Ахтубинское» Кулаков С.И. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, указав, что предприятие надлежащим образом исполняет контрактные обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>. Считает, что сокращение лимитов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие план-заданий является причиной несоответствия отдельных участков дороги «Волгоград-Астрахань» допустимому состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. При этом должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для исполнения обязанностей по контракту, полагает, что суд должен дать оценку бездействиям Министерства <данные изъяты> <адрес>.

В судебном заседании представитель Кулакова С.И. Сагьяев А.М. доводы жалобы поддержал, при этом пояснил, что работы по контракту должны выполняться в соответствие с план - заданиями в объемах, предусмотренных лимитами финансовых средств. Объемы работ в соответствие с выданными план - заданиями и предусмотренный лимит финансовых средств освоен предприятием ДД.ММ.ГГГГ и согласован с Министерством <данные изъяты> <адрес>. Согласно п.9.3 Контракта, «Подрядчик» ГПАО «Ахтубинское» не имеет право без согласования с «Заказчиком» Министерством <данные изъяты> <адрес> перевыполнять объемы работ, предусмотренные план-заданиями. Заказчик не выдал план- задание на ДД.ММ.ГГГГ, что он расценивает как утрату возможности финансирования Заказчиком во <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Кулаков С.И. обратился в Министерство <данные изъяты> <адрес> с предложением о расторжении контракта. Однако согласие на расторжение контракта им получено не было со ссылкой на п.2.2 Устава, в соответствии с которым Государственное предприятие Астраханской области «Ахтубинское» создано в целях обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог и является собственностью Астраханской области.

Выслушав представителя заявителя Сагьяева А.М., проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что постановлением <адрес> государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС-3 ГИБДД УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ГП АО «Ахтубинское» Кулаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для привлечения Кулакова С.И. к административной ответственности послужило нарушение им п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ . а именно - на участке а\д Волгоград-астрахань <данные изъяты> обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более 4 см. на проезжей части дороги имеются выбоины размером 15 см.*60 см., глубина 5 см. на <данные изъяты>, <данные изъяты>

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с соблюдением требований закона; постановлением по делу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГПАО «Ахтубинское» и Министерством <данные изъяты> <адрес> был заключен Государственный контракт на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Цена контракта на ДД.ММ.ГГГГ 22431910 рублей.

Министерством <данные изъяты> <адрес> установлен лимит бюджетных ассигнований по контракту от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в размере 17725,14 тыс. рублей; оплата в ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в объеме 7152,595 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта , заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ГП АО «Ахтубинское» (Подрядчик) и Министерством <данные изъяты> области (Заказчик), Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в течение всего года (независимо от погодных условий, времени суток, дней недели, праздничных и выходных дней), работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области, указанных в Перечне, автодорог, согласно Перечню видов работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог регионального значения и периодичностью их выполнения, а Заказчик обязуется принять выполненные Подрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Учитывая, что ГП <адрес> «Ахтубинское» в лице директора Кулакова С.И. является лицом, осуществляющим содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области согласно взятых на себя обязательств Государственного Контракта от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Кулаков С.И. как должностное лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы представителя Кулакова С.И. Сагьяева А.М. о том, что согласно п.9.3 Контракта предприятие не имеет права без согласования с заказчиком-Министерством перевыполнять объемы, предусмотренные план-заданиями, о том, что в нарушение пункта 3.1. Контракта заказчик не выдал подрядчику план-задания на ДД.ММ.ГГГГ года ссылаясь на отсутствие денежных средств, поступающих из бюджета <адрес>, следовательно работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области предприятие не вправе выполнять, не являются основанием для освобождения директора предприятия от административной ответственности.

Так в соответствии с п.5.20 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик обязан ликвидировать ямочность на чёрных покрытиях, образовавшуюся после зимней эксплуатации дорог.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кулакова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а также применении к нему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, то есть в пределах санкции вышеуказанной статьи. Иных оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС-3 ГИБДД УВД <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кулакова <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора Государственного предприятия Астраханской области «Ахтубинское» Кулакова <данные изъяты>, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Судья: