Дело № 2-147/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2010 года
Среднеахтубинский райсуд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи: Никитиной В.Н.
при секретаре: Шахабовой Н.В.
Рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании дело по иску Тимониной О.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тимонина О.С. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Среднеахтубинском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить ей в педагогический стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по выслуге лет периоды: с Дата обезличена г по Дата обезличена г; с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг, приходящиеся на её работу старшей пионервожатой Ногинской средней школы; назначить досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления - Дата обезличена года.
Впоследствии истец уточнила свои исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Среднеахтубинском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды: с Дата обезличена г по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг по Дата обезличена г., приходящуюся на работу старшей пионервожатой Ногинской средней школы; назначить досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления - Дата обезличена года.
В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, в их обоснование указала, что Дата обезличена года ответчиком вынесено решение, в котором было отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии, поскольку не были засчитаны периоды её работы старшей пионервожатой Ногинской средней школы с Дата обезличена г по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг по Дата обезличена г. При этом ответчик ссылался на то, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена «Списком должностей и учреждений работников образования», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 г №1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.23002 года №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Такое решение не может быть признано законным, так как в соответствие с постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959 года №1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1959 года, работа в должности вожатого и старшего пионервожатого зачитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Полагает, что изменение в пенсионном законодательстве ставит её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её право на досрочную трудовую пенсию.
Представители ответчика, по доверенности Даниленко С.В. и Скрыпник В.Ю., исковые требования не признали. Скрыпник В.Ю. суду пояснил, что поскольку занимаемая ранее Тимониной О.С. должность старшей пионервожатой не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, спорные периоды не были включены в стаж истцу правомерно. Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, содержал указание на то, что кроме работы, указанной в п. 1 Положения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. На основании Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 на территории Российской Федерации не применяется.
Суд, выслушав истица, представителей ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования Тимониной О.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено следующее.
Дата обезличена года Тимонина О.С. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Среднеахтубинскому району с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет (л.д. 23-24).
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по Среднеахтубинскому району Волгоградской области от Дата обезличена года за Номер обезличен Тимониной О.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости составил 21 год 06 месяцев 12 дней. При этом не засчитаны в специальный педагогический стаж периоды: с Дата обезличена г по Дата обезличенаг, с Дата обезличенаг по Дата обезличена г., приходящиеся на работу старшей пионервожатой Ногинской средней школы, так как данная должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений работников образования», утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г №463; Постановлением Правительства РФ от 02.09.1999г №1067 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 л.д.7).
Судом установлен и подтверждается записью в трудовой книжке Тимониной О.С. факт того, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года последняя работала в должности старшей пионервожатой Ногинской средней школы (л.д. 10-11).
Согласно архивной справки Департамента по делам архивов администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края л.д. 22), Тимонина О.С. была принята на должность старшей пионервожатой Ногинской средней школы с Дата обезличена года (приказ Номер обезличен п.1 от Дата обезличена года).
Из архивной справки Департамента по делам архивов администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края л.д. 22) также видно, что с Дата обезличена по Дата обезличена года старшая пионервожатая Ногинской средней школы Тимонина О.С. была освобождена от работы с сокращением среднемесячной заработной платы для учебы старших пионервожатых в Зональной комсомольской школе г. Красноярска. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Среднеахтубинском районе Номер обезличен от Дата обезличена года период с 09 ноября по Дата обезличена года не был включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Тимониной О.С. (л.д.7).
Из архивной справки Департамента по делам архивов администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (л.д.22), также усматривается, что старшая пионервожатая Ногинской средней школы Тимонина О.С. была уволена по собственному желанию с Дата обезличена года (приказ Номер обезличен п.14 от Дата обезличена г.).
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года ( в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). В указанный Список не включена работа в должности «старшая пионервожатая».
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 ( ч. 4), 17 ( ч. 1), 18, 19 и 55 ( ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные выше периоды работы Тимониной О.С. в должности старшей пионервожатой подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, Тимонина О.С., работая в должности старшей пионервожатой в Ногинской средней школе с Дата обезличена г по Дата обезличенаг, с Дата обезличена г по Дата обезличена г., а всего - 07 лет 05 месяцев 01 день, имела право на зачет указанных периодов работы в специальный педагогический стаж.
С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Среднеахтубинском районе Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. Тимонина О.С. сразу после возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии обратилась Дата обезличена года в УПФ РФ (ГУ) по Среднеахтубинскому району с соответствующим заявлением. Согласно решения УПФ РФ (ГУ) по Среднеахтубинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на день обращения истца, составил 21 год 06 месяцев 12 дней. Поскольку периоды её работы в должности старшей пионервожатой в Ногинской средней школе с Дата обезличена г по Дата обезличенаг, с Дата обезличена г по Дата обезличена г, всего - 07 лет 05 месяцев 01 день, подлежат включению в специальный стаж и на Дата обезличена года педагогический стаж Тимониной О.С. составил в общей сложности 28 лет 11 месяцев 13 дней (21 год 06 месяцев 12 дней + 07 лет 05 месяцев 01 день), требования истца в части назначения досрочной трудовой пенсии со дня подачи заявления - Дата обезличена года, следует удовлетворить.
Доводы представителя ответчика о том, что Тимонина О.С. не имела права на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку на основании Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 на территории Российской Федерации не применяется, необоснованны, так как в тот период времени, когда Тимонина О.С. работала старшей пионервожатой, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве Тимониной О.С. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) по Среднеахтубинскому району Волгоградской области от Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тимониной Ольге Станиславовне.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) по Среднеахтубинскому району Волгоградской области включить в трудовой педагогический стаж Тимониной О.С. периоды её работы в должности старшей пионервожатой в Ногинской средней школе: с Дата обезличена года по Дата обезличенагода; с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья Никитина В.Н.
Мотивированное решение изготовлено судьей на компьютере 22 февраля 2010 года.
Председательствующий судья Никитина В.Н.