Дело № 2-645\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010 года
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
Председательствующего судьи : Овсиенко И.В.
при секретаре Лаптиевой А.С.
рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силагина В.Е. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Силагин В.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен ; обязать администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма, в обоснование своего заявления указывая на то, что он является участником Великой Отечественной войны и нуждается в жилом помещении. В этой связи он обратился с заявлением в администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района для принятия его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации Кировского сельского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен ему отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для вынесения данного постановления явилось заключение специалиста, осуществляющего ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от Дата обезличена года, где в частности указано, что он проживает в частном домовладении без удобств общей площадью 40,0 кв.м., в том числе жилой площадью 25,2 кв.м. один и это домовладение принадлежит на праве собственности его дочери О. Из этого сделан вывод о том, что он обеспечен общей и жилой площадью соответствующего жилого помещения на одного человека. Считает данное постановление незаконным, поскольку он членом семьи собственника жилого помещения по адресу : ..., в котором фактически проживает, не является, так как его дочь О. имеет свою семью, состоящую из трех человек, а именно : её самой, её супруга и её сына, которые проживают и зарегистрированы по месту жительства в .... Таким образом, он не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, и этот собственник проживает отдельно от него на территории другой административно-территориальной единицы. Таким образом, он, в соответствии с действующим жилищным законодательством, не имеет самостоятельного права проживания в занимаемом им в настоящее время жилом помещении, а поэтому в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ имеет основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, поскольку как общая, так и жилая площадь этого дома меньше в результате обрушения части этого жилого дома, а поэтому оставшаяся его часть не может быть признана пригодной для проживания, он также и в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ имеет основания быть признанным нуждающимся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель Силагин В.Е. и его представитель Мерченко Г.И. заявление Силагина В.Е. поддержали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации Кировского сельского поселения Бецков А.Е. заявление Силагина В.Е. не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснив суду, что администрация поселения не предоставляет жилые помещения на условиях социального найма, а может лишь признать гражданина нуждающимся в жилом помещении. Дата обезличена года Силагин В.Е. обратился в администрацию Кировского сельского поселения с заявлением о рассмотрении вопроса его нуждаемости в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, так как он является участником Великой Отечественной войны. Дата обезличена года комиссией, созданной распоряжением главы администрации Кировского сельского поселения от Дата обезличена года, были обследованы жилищные условия Силагина В.Е., проживающего по адресу : .... В ходе обследования было установлено, что Силагин В.Е. зарегистрирован по месту жительства и проживает в частном домовладении, принадлежащем на праве собственности его дочери О. на основании договора дарения от Дата обезличена года, заключенном между Силагиным В.Е. и О. Домовладение находится в удовлетворительном состоянии, общая площадь жилого дома составляет 40,0 кв.м., в том числе жилая площадь дома составляет 25,2 кв.м. В доме имеются две смежные комнаты, отопление печное, водоснабжение - скважина на улице, питьевая вода - привозная, имеется баня. Кроме того, на территории земельного участка площадью 1034 кв.м. построен, но не сдан в эксплуатацию жилой дом общей площадью 29,3 кв.м. с газовым отоплением, в котором проживает зять Силагина В.Е., являющийся супругом его дочери О. На основании полученных данных при рассмотрении заявления Силагина В.Е. было установлено, что Силагин В.Е. является членом семьи собственника домовладения, в котором он зарегистрирован по месту жительства и проживает, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более установленной учетной нормы, и не подпадает ни под одно из оснований нуждаемости в жилом помещении, установленных ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В связи с чем, по результатам рассмотрения заявления Силагина В.Е. специалистом администрации Кировского сельского поселения, осуществляющим ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Дата обезличена года было составлено законное заключение об отсутствии у Силагина В.Е. оснований его нуждаемости в жилом помещении. Довод Силагина В.Е. о невозможности признания части жилого дома пригодной для проживания, не соответствует разделу IV постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, соответствующего заявления в межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений жилищного фонда администрации Кировского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, от Силагина В.Е. либо от его дочери О., являющейся собственником жилого дома, не поступало.
Выслушав объяснения заявителя Силагина В.Е., его представителя Мерченко Г.И., представителя заинтересованного лица Бецкова А.Е., изучив материалы дела, суд считает заявление Силагина В.Е. необоснованным и удовлетворению не подлежащим в полном объеме по следующим основаниям.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ( в редакции от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ) и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 ( в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При этом применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Как установлено судом, решением Сельской Думы Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района от Дата обезличена года Номер обезличен ( 31), учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении составляет менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека.
В силу п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено судом, Силагин В.Е. является участником Великой Отечественной войны (л.д. 7), а также является инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию (л.д.6).
Как видно из справки администрации Кировского сельского поселения от Дата обезличена года (л.д.40), Силагин В.Е. с Дата обезличена года и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу : ... один.
Как следует из договора дарения от Дата обезличена года (л.д.8-10), Силагиным В.Е. безвозмездно передано право собственности на принадлежащие ему жилой дом общей площадью 40, 0 кв.м., в том числе жилой площадью 25,2 кв.м., и земельный участок, расположенные по адресу : ..., своей дочери О.
Как видно из справки Среднеахтубинского подразделения Номер обезличен филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Волгоградской области от Дата обезличена года (л.д.44), в настоящее время указанное домовладение имеет адрес : ....
Дата обезличена года Силагин В.Е. обратился в администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 36).
Согласно акту обследования жилищных условий граждан от Дата обезличена года (л.д.37 ), комиссионно были обследованы жилищные условия участника Великой Отечественной войны Силагина В.Е. по адресу : ..., и установлено, что Силагин В.Е. с Дата обезличена года и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в частном домовладении своей дочери О., документом, подтверждающим право проживания является договор дарения от Дата обезличена года. Домовладение находится в удовлетворительном состоянии, общая площадь жилого дома составляет 40,0 кв.м., жилая площадь - 25,2 кв.м., комнат две, смежные, отопление печное, водоснабжение- скважина на улице, туалет на улице, питьевая вода привозная, имеется баня, земельный участок 1034 кв.м., на территории которого построен, но не сдан в эксплуатацию жилой дом общей площадью 29,3 кв.м. с газовым отоплением, в котором постоянно проживает зять Силагина В.Е., который ухаживает за Силагиным В.Е.
На основании заключения специалиста, осуществляющего ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, от Дата обезличена года (л.д.34), по заявлению Силагина В.Е. о признании его нуждающимся в жилом помещении установлено, что Силагин В.Е. проживает в частном домовладении общей площадью 40,0 кв.м., жилой площадью 25,2 кв.м., находящимся в удовлетворительном состоянии, один, собственником данного домовладения является его дочь О. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, на основании представленных документов, а именно, копии технического паспорта на домовладение по состоянию на Дата обезличена года, установлено, что Силагин В.Е. обеспечен общей жилой площадью соответствующего жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в связи с чем, семья Силагина В.Е. не признана нуждающейся в жилом помещении.
После чего, постановлением администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района от Дата обезличена года Номер обезличен (л.д.33) Силагину В.Е. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с обеспечением его общей жилой площадью соответствующего жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Суд считает указанное постановление администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района от Дата обезличена года Номер обезличен законным, поскольку, как установлено судом, Силагин В.Е. является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу : ..., О., которая является его дочерью, зарегистрирован по месту жительства и проживает в данном доме с Дата обезличена один, обеспеченность его общей площадью в данном доме составляет 40,0 кв.м., что более учетной нормы на одного члена семьи.
Согласно ст. 4 ч.2 п.1 Закона Волгоградской области № 1125-ОД от 01.12.2005 года (в ред. Законов Волгоградской области от 07.04.2008 N 1652-ОД, от 29.12.2008 N 1830-ОД, от 01.03.2010 N 2006-ОД) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения.
Что же касается доводов заявителя и его представителя о том, что Силагин В.Е. не является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку семья собственника О. с Дата обезличена проживает в ... (л.д. 11), то суд считает их необоснованными, поскольку непроживание Силагина В.Е. совместно с собственником жилого помещения по одному адресу не свидетельствует о том, что он перестал быть членом семьи своей дочери О. Кроме того, как пояснил суду сам Силагин В.Е., на территории земельного участка по адресу : ..., супруг его дочери О. построил еще один жилой дом с газовым отоплением, в котором постоянно проживает и ухаживает за ним, туда же приезжают и его дочь и его внук, его дочь никогда не предлагала ему выселиться из занимаемого им жилого дома.
Также необоснованны доводы Силагина В.Е. и его представителя о том, что в результате обрушения части жилого дома, расположенного по адресу : ..., как общая, так и жилая площадь этого дома уменьшились, а поэтому и оставшаяся его часть не может быть признана пригодной для проживания, поскольку эти доводы не соответствуют разделу IV постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, как установлено судом и, как пояснил суду сам заявитель Силагин В.Е., соответствующее заявление в межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений жилищного фонда администрации Кировского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, Силагиным В.Е. либо его дочерью О., являющейся собственником жилого дома, никогда не подавалось.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований Силагина В.Е. о признании незаконным постановления администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен и о возложении на администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение его права на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Силагина В.Е. о признании постановления администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, о возложении на администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обязанности устранить в полном объёме допущенное нарушение права Силагина В.Е. на предоставление ему жилого помещения на условиях социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.
Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 06 августа 2010 года.
Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.
Копия верна :
Судья : Овсиенко И.В.
Секретарь : Фуфачева Г.Б.