Дело N 2-479\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2010 года
Среднеахтубинский райсуд Волгоградской области в составе :
Председательствующего судьи : Овсиенко И.В.
При секретаре : Лаптиевой А.С.
рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рагимова Г.Н., Рагимовой Е.М., Рагимова Р.Г., Рагимовой Р.Г. к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба о заключении отдельных договоров социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Рагимов Г.Н., Рагимова Е.М., Рагимов Р.Г., Рагимова Р.Г. обратились в суд с иском к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, в котором просят обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба заключить договор социального найма жилого помещения в ... с Рагимовой Е.М., членами семьи которой являются Рагимов Г.Н. и Рагимов Р.Г.; обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба заключить договор социального найма жилого помещения в ... с Рагимовой Р.Г., в обоснование своего иска указывая на то, что Дата обезличена года Рагимову Г.Н. на семью из трёх человек, а именно : супругу Рагимову Е.М., дочь Рагимову Р.Г., сына Рагимова Р.Г. и него самого был выдан ордер Номер обезличен на занятие жилых помещений в виде .... Дата обезличена года администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба заключила с Рагимовой Е.М. договор Номер обезличен социального найма жилого помещения в общежитии. Согласно п. 1.4. Договора, Нанимателю и членам его семьи в общежитии может быть предоставлено отдельное изолированное жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи : Рагимов Г.Н., Рагимова Р.Г. и Рагимов Р.Г. В настоящее время истцы желают получить занимаемые ими на условиях социального найма жилого помещения вышеуказанные комнаты в собственность бесплатно в порядке приватизации жилищного фонда РФ. При этом собственник жилья - администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба не возражает против приватизации ими комнат .... Дата обезличена года ими в администрацию р.п. Средняя Ахтуба было подано заявление о заключении отдельного договора социального найма жилого помещения на комнату Номер обезличен и отдельного договора социального найма на комнату Номер обезличен. Однако, письмом главы администрации р.п. Средняя Ахтуба от Дата обезличена года им в заключении отдельных договоров социального найма жилого помещения было отказано и рекомендовано обратиться в суд для разрешения возникшего в результате этого спора. Считают, что отказ в заключении отдельных договоров социального найма на комнаты Номер обезличен и Номер обезличен является незаконным, а отсылка к норме ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ необоснованна, так как в этом законе урегулированы правоотношения, возникающие из пользования квартирой, то есть одним жилым помещением, тогда как они фактически по одному договору социального найма жилого помещения занимают два изолированных жилых помещения, которые представляют собой отдельные друг от друга комнаты в общежитии коридорного типа. При таких обстоятельствах полагают, что нет препятствий к заключению с ними отдельных договоров социального найма жилого помещения в соответствии со сложившимися к настоящему времени их семейному положению, при котором Рагимов Г.Н., Рагимова Е.М. и Рагимов Р.Г. образуют одну семью, которая фактически проживает в комнате Номер обезличен, а у Рагимовой Р.Г. сложилась своя отдельная семья, которая фактически проживает в комнате Номер обезличен.
В судебном заседании истцы свои исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Фролов С.Н. исковые требования истцов не признал в полном объеме и суду пояснил, что действующее жилищное законодательство ( ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ) предусматривает только право членов семьи нанимателя на заключение договора социального найма вместо первоначального нанимателя либо умершего нанимателя. Предоставление части жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, на основании другого договора социального найма, жилищным законодательством не допускается. Просит истцам в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования истцов удовлетворению не подлежащими полностью по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся : 1). жилой дом, часть жилого дома ; 2). квартира, часть квартиры ; 3). комната.
В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и подтверждается ксерокопией ордера Номер обезличен от Дата обезличена года (л.д.5), что Рагимову Г.Н. на состав семьи 4 человека : Рагимова Г.Н., его жену - Рагимову Е.М., его дочь - Рагимову Р.Г., его сына - Рагимова Р.Г. выдан ордер на право занятия жилой площади по адресу : ....
Как видно из договора Номер обезличен от Дата обезличена года социального найма жилого помещения в общежитии л.д.8-9) и дополнительных соглашений к нему (л.д.10, 11), заключенных между администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба ( наймодатель) и Рагимовой Е.М. ( наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии по адресу : ..., для временного проживания в нём. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи : Рагимов Г.Н. - муж, Рагимов Р.Г. - сын, Рагимова Р.Г. - дочь. Срок действия указанного договора социального найма жилого помещения в общежитии определен по Дата обезличена года.
Из справки МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» от Дата обезличена года и копии поквартирной карточки следует, что в комнатах ... с Дата обезличена года и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства и проживают : Рагимов Г.Н., Рагимова Е.М., Рагимова Р.Г., Рагимов Р.Г.
Таким образом, судом установлено, что между Рагимовой Е.М. и администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии, которое относится к специализированному жилому помещению и предназначено для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Вместе с тем, в указанном договоре социального найма жилого помещения в общежитии указаны члены семьи нанимателя- Рагимовой Е.М., а именно : ее муж- Рагимов Г.Н., её дочь -Рагимова Р.Г., её сын - Рагимов Р.Г.
Как видно из исковых требований истцов, они просят обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба заключить с ними отдельные договоры социального найма жилого помещения на комнату Номер обезличен и на комнату Номер обезличен.
Между тем, действующее жилищное законодательство не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма, что подтверждается также пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», из которого следует, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.
Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.
Однако, как пояснили суду истцы, ими отдельного соглашения, определяющего порядок и размер участия каждого из них в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, не заключалось, от администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба они заключения с ними такого отдельного соглашения не требовали.
На основании изложенного, суд считает исковые требования истцов о заключении с ними отдельных договоров социального найма на жилое помещение : ... удовлетворению не подлежащими, как не основанными на нормах действующего жилищного законодательства Российской федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Рагимова Г.Н., Рагимовой Е.М., Рагимова Р.Г., Рагимовой Р.Г. к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба о заключении отдельных договоров социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Овсиенко И.В.
Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 18 мая 2010 года.
Председательствующий судья Овсиенко И.В.