Дело № 2-602\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2010 года
Среднеахтубинский райсуд Волгоградской области в составе :
Председательствующего судьи : Овсиенко И.В.
При секретаре : Лаптиевой А.С.
А также с участием : истца Рыбниковой В.И., представителей ответчика - Даниленко С.В., Скрыпника В.Ю.
Рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбниковой В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рыбникова В.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным в части отказа засчитать ей в специальный стаж периоды участия в работе избирательной комиссии с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста полутора лет, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста 3-х лет ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с Дата обезличена года, в обоснование своего иска указывая на то, что она является медицинским работником и обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет стаж работы по специальности с Дата обезличена года, то есть более 30 лет, предоставила вместе с заявлением все необходимые документы. Однако, Дата обезличена года ей было выдано решение от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в установлении ей пенсии. В соответствии с данным решением, УПФ не засчитало ей в специальный медицинский стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - всего 72 дня, периоды работы в избирательной комиссии - всего 11 дней, а также периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста полутора лет, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста 3-х лет, а всего 2 года 9 месяцев 04 дня. Не оспаривая решение в части незачета в специальный медицинский стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, считает незаконным и необоснованным отказ включить ей в специальный стаж периоды работы в избирательной комиссии, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, так как в соответствии с избирательным законодательством и трудовым законодательством ( ст. 165 Трудового кодекса РФ ), участие в работе избирательной комиссии является государственной обязанностью, поэтому эти периоды нельзя считать не связанными с работой по специальности и исключать из специального трудового стажа. В соответствии с трудовым законодательством, женщине предоставляется отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, данный отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности ( статья 256 Трудового кодекса РФ ).
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области Даниленко С.В. и Скрыпник В.Ю. иск не признали в полном объеме и суду пояснили, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку периоды участия в работе избирательной комиссии данными Правилами не предусмотрены, следовательно, они не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Требование истца о включении ей в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком является также необоснованным и не соответствующим нормам действующего законодательства. Так, в соответствии с п. 21 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Также постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 ( п. 15) подтверждено, что в стаж работы по специальности подлежит включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то есть Пленум Верховного Суда РФ подтвердил нормы, установленные в ст. 167 КЗоТ РФ, действующие до 06 октября 1992 года, в которой устанавливалось право на включение в стаж работы по специальности только периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет Управлением Пенсионного Фонда РФ не был включен в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку сам по себе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен. В связи с чем, считают, что истцу на законных основаниях не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные оспариваемые периоды работы истца, и просят ей в иске отказать.
Суд, выслушав объяснения истца Рыбниковой В.И., представителей ответчика - Даниленко С.В. и Скрыпника В.Ю., изучив материалы дела, считает исковые требования Рыбниковой В.И. подлежащими частичному удовлетворению.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 того же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 того же Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В судебном заседании установлено следующее.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (л.д.4) Рыбниковой В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивирован тем, что в периоды работы : - с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Рыбникова В.И. находилась в отпуске без сохранения заработной платы ; - с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года Рыбникова В.И. принимала участие в избирательной комиссии, в связи с чем, на основании п. 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 указанные периоды ей в специальный стаж засчитаны не были ; - с Дата обезличена года по Дата обезличена года Рыбникова В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Рыбникова В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в связи с чем, согласно п. 21 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, указанные периоды ей в специальный стаж засчитаны не были.
Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным в части отказа засчитать ей в специальный стаж периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста полутора лет, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста 3-х лет по следующим основаниям.
Как видно из справки МУЗ «Городская клиническая больница № 1 им. С.З.Фишера» города Волжского, уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости, от Дата обезличена года, за период работы в должности медицинской сестры в ревматологическом отделении с Дата обезличена года и в должности старшей медсестры в том же отделении с Дата обезличена года и по настоящее время Рыбникова В.И. находилась в отпуске по уходу за ребёнком с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста полутора лет, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года до достижения ребёнком возраста 3-х лет.
Вместе с тем, в соответствии с п. 21 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29 ( в редакции от 01 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку истец Рыбникова В.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то есть после Дата обезличена года и после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», суд считает, что указанный период не подлежит включению ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным в части отказа засчитать ей в специальный стаж периоды участия в работе избирательной комиссии с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку, в силу ст. 170 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Так как с учетом признанных судом обоснованными исковых требований истца у последней право на досрочное назначение ей пенсии по старости не наступило, суд также считает не подлежащими удовлетворению её требования о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в Среднеахтубинском районе обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с Дата обезличена года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным в части отказа засчитать Рыбниковой В.И. в специальный стаж периоды участия её в работе избирательной комиссии с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В остальной части иска Рыбниковой В.И. отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.
Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 09 июля 2010 года.
Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.
Копия верна:
Судья: Овсиенко И.В.
Секретарь: Фуфачева Г.Б.