Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2010 года
Среднеахтубинский райсуд Волгоградской области в составе :
Председательствующего судьи : Овсиенко И.В.
При секретаре : Ковалёвой О.В.
Рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шошиной Е.К. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Шошина Е.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 21 июля 2010 года № 77 « Об отмене постановления администрации Куйбышевского сельского поселения от 29 марта 2010 года № 22 «О принятии на учёт гр-ку Шошину Е.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении» и обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения отменить это постановление, в обоснование своего заявления указывая на то, что постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 29 марта 2010 года № 22 она была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с Дата обезличена года. Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района от 21 июля 2010 года постановление администрации Куйбышевского сельского поселения от 29 марта 2010 года № 22 « О принятии на учёт гражданку Шошину Е.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении» было отменено. Считает постановление администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района от 21 июля 2010 года № 77 незаконным, создающим препятствие к осуществлению её права на жильё, а потому подлежащим отмене по следующим основаниям. С Дата обезличена года по Дата обезличена года она проживала в квартире по адресу : ..., которую она вынуждена была продать в виду прихода её в состояние невозможности проживания от подмыва водами ерика. Кроме этого, в этой квартире она не могла находиться в виду того, что из этой квартиры она похоронила троих близких ей людей - супруга, сына и дочь. После этого она поселилась и была зарегистрирована по месту жительства у своей внучки Ж. в её жилом доме по адресу : ... общей площадью 48 кв.м. и составом семьи из пяти человек : супруга, двоих детей и её саму. Поскольку места для проживания в этом доме недостаточно, то она в настоящее время вселилась к Б., проживающему по адресу : ..., и осуществляет за ним посторонний уход, так как в силу своего возраста ( 93 года), он не в состоянии обслуживать себя самостоятельно. Таким образом она не имеет своего жилья, а её регистрация по месту жительства у Ж. не решает её жилищную проблему, так как на каждого проживающего в этом жилом помещении приходится менее учётной нормы общей площади жилого помещения по адресу : .... Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о её нуждаемости в жилом помещении и ошибочности администрации Куйбышевского сельского поселения при принятии решения о снятии её с учёта нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В судебном заседании заявитель Шошина Е.К. свое заявление поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации Куйбышевского сельского поселения Брандт Н.В. заявление Шошиной Е.К. не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив суду, что Дата обезличена года Шошина Е.К., имеющая статус вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Куйбышевского сельского поселения с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения № 22 от 29 марта 2010 года Шошина Е.К. была принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, при повторной проверке представленных Шошиной Е.К. документов было выявлено, что Шошина Е.К. с Дата обезличена года до Дата обезличена года была зарегистрирована по месту жительства по адресу : ..., имела в собственности указанное домовладение, обеспеченность её общей площадью в котором составляла 40,3 кв.м., что превышает учётную норму. В Дата обезличена Шошина Е.К. продала своё домовладение и переселилась к своей внучке Ж. по адресу : ... в жилой дом общей площадью 47,7 кв.м. с составом семьи пять человек. С момента регистрации Шошиной Е.К. в домовладении Ж. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила 9,5 кв.м., что ниже учётной нормы. Учётная норма, в целях признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, установлена сельской Думой Куйбышевского сельского поселения менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. Вследствие чего, было выявлено намеренное ухудшение Шошиной Е.К. своих жилищных условий. Статьей 53 Жилищного кодекса РФ установлено, что не подлежат принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента совершения таких действий граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия. В связи с чем 21 июля 2010 года администрацией Куйбышевского сельского поселения постановление от 29 марта 2010 года № 22 было отменено.
Выслушав объяснения заявителя Шошиной Е.К., представителя заинтересованного лица Брандт Н.В., изучив материалы дела, суд считает заявление Шошиной Е.К. необоснованным и удовлетворению не подлежащим в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как установлено судом и подтверждается справкой администрации Куйбышевского сельского поселения от Дата обезличена года (л.д.14), Шошина Е.К. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года была зарегистрирована по адресу : ....
Договор купли-продажи от Дата обезличена года свидетельствует о том, что Шошина Е.К., имеющая в собственности изолированную часть жилого дома, состоящую из основного одноэтажного кирпичного строения общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой площадью 33,4 кв.м., с хозяйственными постройками, ограждением и дворовыми сооружениями, а также земельный участок площадью 1400 кв.м., находящиеся по адресу : ..., продала указанные жилое помещение и земельный участок П. за 100 000 рублей.
Согласно справке администрации Куйбышевского сельского поселения от Дата обезличена года (л.д.11), с Дата обезличена года и по настоящее время Шошина Е.К. зарегистрирована по месту жительства по адресу : ..., где помимо неё зарегистрировано ещё пять человек.
Как следует из выписки из домовой книги (л.д.17) и технического паспорта по состоянию на Дата обезличена года (л.д.27-29) на домовладение, расположенное по адресу : ..., жилой дом состоит из 2-х комнат, общая площадь дома составляет 47,7 кв.м., сособственниками дома являются Е.., В.., С.
Как видно из заявления Шошиной Е.К. (л.д.14), она Дата обезличена года обратилась с ним в администрацию Куйбышевского сельского поселения о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения от 29 марта 2010 года № 22 « О принятии на учёт гр. Шошину Е.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении» (л.д.8) заявление Шошиной Е.К. было удовлетворено и было постановлено принять её, зарегистрированную по адресу : ..., с составом семьи 1 человек, признанную в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общий список с Дата обезличена года под номером Номер обезличен.
Согласно служебной записки ведущего специалиста администрации Куйбышевского сельского поселения Брандт Н.В., при повторной проверке документов, представленных Шошиной Е.К. в администрацию Куйбышевского сельского поселения для принятия её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было выяснено, что Шошина Е.К. зарегистрирована по месту жительства по адресу : ... с Дата обезличена года. По данному домовладению зарегистрировано пять человек. С момента регистрации Шошиной Е.К. обеспеченность общей площадью на одного человека составила 9,5 кв.м. До Дата обезличена года Шошина Е.К. была зарегистрирована в ..., имела в собственности домовладение, обеспеченность общей площадью составляла 40,3 кв.м. на одного человека, что превышало учётную норму. Вследствие чего прослеживается намеренное ухудшение Шошиной Е.К. своих жилищных условий. В связи с чем, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, считает необходимым отменить постановление администрации Куйбышевского сельского поселения от 29 марта 2010 года № 22 « О принятии на учёт гр. Шошину Е.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении», как противоречащее действующему жилищному законодательству.
После чего, на основании указанной выше служебной записки, постановлением администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского района от 21 июля 2010 года № 77 (л.д.9) постановление администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского района от 29 марта 2010 года № 22 «О принятии на учёт гр. Шошину Е.К. в качестве нуждающейся в жилом помещении» было отменено, как противоречащее действующему федеральному законодательству.
Суд считает указанное постановление администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского района от 21 июля 2010 года № 77 законным, поскольку, как установлено судом, Шошина Е.К., имея в собственности жилое помещение общей площадью 40,3 кв.м., Дата обезличена года продала его, после чего переселилась и зарегистрировалась по месту жительства к своей внучке в жилой дом общей площадью 47,7 кв.м. с составом семьи пять человек и с момента регистрации Шошиной Е.К. в домовладении Ж. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила 9,5 кв.м., что ниже учётной нормы, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.
Таким образом, с учётом изложенных обстоятельств и в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, Шошина Е.К. не подлежит принятию её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в течение пяти лет с момента совершения ею сделки купли-продажи принадлежащего ей домовладения, как намеренно ухудшившая свои жилищные условия.
Доводы Шошиной Е.К. о том, что продажа принадлежащего ей домовладения была произведена ею вынужденно в виду невозможности проживания в жилом доме от подмыва его водами ерика, необоснованны, поскольку эти доводы не соответствуют разделу IV постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина ( нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем, как установлено судом и, как пояснила суду Шошина Е.К., соответствующее заявление в межведомственную комиссию по оценке соответствия помещений жилищного фонда администрации Куйбышевского сельского поселения установленным требованиям, признанию помещений пригодными ( непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, Шошиной Е.К. никогда не подавалось.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявления Шошиной Е.К. об оспаривании решения органа местного самоуправления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Шошиной Е.К. об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Овсиенко И.В.
Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере 31 августа 2010 года.
Председательствующий судья Овсиенко И.В.