Дело N 2-718\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе :
Председательствующего судьи : Овсиенко И.В.
При секретаре : Лаптиевой А.С.
рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баевой М.В. к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Баева М.В. обратилась в суд с иском к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района, в котором просит признать незаконным постановление администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию Красного сельского поселения признать её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в обоснование своего иска указывая на то, что постановлением администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Считает указанное постановление администрации Красного сельского поселения незаконным, нарушающим её права на жильё, а потому подлежащим отмене по следующим основаниям. Указанная администрацией Красного сельского поселения норма закона предусматривает отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ввиду представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако, ею в этот орган местного самоуправления были предоставлены документы, из которых следует, что она не имеет жилого помещения ни на праве собственности, ни на условиях социального найма, но проживает в домовладении собственников жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, Б. и В., членом семьи которых она не является. Данные граждане являются родителями её бывшего супруга С., брак с которым у неё прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения. Таким образом, полагает, что из представленных ею документов с бесспорностью следует её право быть признанной нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании истец Баева М.В. свой иск поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика- администрации Красного сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, возражений по существу иска не представил.
Выслушав объяснения истца Баевой М.В., изучив материалы дела, суд считает исковое заявление Баевой М.В. необоснованным и удовлетворению не подлежащим в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются :
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
В соответствии с ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
В соответствии с «Порядком рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением главы администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 года № 455 «О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», рассмотрение заявлений граждан о принятии на учет осуществляется уполномоченным органом (отделом, должностным лицом) в структуре администрации муниципального образования по месту жительства (п.1.2).
По результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет и проверки приложенных к ним документов проводится комиссионное обследование жилищных условий граждан (п.2.8).
По результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет, приложенных к ним документов и акта обследования жилищных условий граждан органом учета составляется письменное заключение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (п.2.12).
На основании письменного заключения органа учета органом местного самоуправления принимается решение по жилищному вопросу гражданина, которое оформляется правовым актом (п.3.1).
В соответствии с законом Волгоградской области от 01 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений (далее - уполномоченные органы местного самоуправления).
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (ст.3).
Решения по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа учета (ст.5).
В соответствии с решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 29 июня 2006 года № 10/65 «Об утверждении нормы предоставления и учета нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.
Как установлено судом и подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания ( л.д.8), Баева М.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу : <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации Красного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.29), по месту жительства по адресу : <адрес> помимо Баевой М.В. зарегистрировано ещё семь человек.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18), изолированная часть жилого дома по адресу : <адрес> имеет площадь 116,4 кв.м. и с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Б. и В. в равных долях.
Согласно свидетельству о расторжении брака ( л.д.6), ДД.ММ.ГГГГ брак между С. и Баевой М.В. прекращен.
Как видно из заявления Баевой М.В. ( л.д.23), она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с ним в администрацию Красного сельского поселения о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 3 человека.
Постановлением администрации Красного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении Баевой М.В.» ( л.д.3) Баевой М.В. было отказано в признании нуждающейся её в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
Суд считает указанное постановление администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ № законным, поскольку, как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года Баева М.В. вселилась, а затем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту жительства к своим свекрови В. и свекру Б. в жилой дом общей площадью 116,4 кв.м. с составом семьи восемь человек и с момента регистрации Баевой М.В. в домовладении Б. и В. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 14,55 кв.м., что выше установленной учётной нормы.
Согласно акту обследования жилищных условий граждан от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24), комиссия Красного сельского поселения обследовала жилищные условия Баевой М.В. и установила, что занимаемое жилое помещение в доме по адресу : <адрес> имеет общую площадь 116,4 кв.м., состоит из 4-х изолированных комнат, дом блочный, обложенный кирпичом, комнаты сухие, светлые, дом благоустроен, его техническое состояние удовлетворительное, отопление газовое. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет 14,55 кв.м., что выше учетной нормы, составляющей менее 10 кв.м.
Таким образом, с учётом изложенных обстоятельств и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Баева М.В. не подлежит принятию её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку ею представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доводы Баевой М.В. о том, что она в настоящее время членом семьи собственников Б. и В. не является ввиду прекращения ею ДД.ММ.ГГГГ брака с их сыном С., в связи с чем, вынуждена проживать на съемной квартире, необоснованны, поскольку, как следует из объяснений Баевой М.В., данных суду, собственники жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес> В. и Б. Баеву М.В. из жилого помещения не выселяли, Баева М.В. самостоятельно, по своей воле покинула указанное жилое помещение, до настоящего времени В. и Б. с иском в суд о снятии Баевой М.В. и её детей с регистрационного учёта по адресу : <адрес> не обращались. Таким образом, суд считает, что Баева М.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в то же время, Баева М.В. имеет право вновь вселиться в жилое помещение по месту своей регистрации.
На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Баевой М.В. о признании незаконным постановления администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Баевой М.В. в признании нуждающейся её в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о возложении на администрацию Красного сельского поселения обязанности признать Баеву М.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Баевой М.В. к администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района о признании незаконным постановления администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Баевой М.В. в признании нуждающейся её в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о возложении на администрацию Красного сельского поселения обязанности признать Баеву М.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.
Полный текст решения изготовлен судьей на компьютере ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья (подпись) Овсиенко И.В.
Копия верна :
Судья : Овсиенко И.В.
Секретарь : Фуфачева Г.Б.