Дело №2-98/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Средняя Ахтуба 02 февраля 2011 года
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елисеева А.М.,
при секретаре Курмангалиевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Отахоновой О.Т., Отахонова З.Р., Отахоновой Ф.Р., Отахонова Б.Р., Отоханова Р. к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Отахонова О.Т., Отахонов З.Р., Отахонова Ф.Р., Отахонов Б.Р., Отоханов Р. обратились в суд с иском, в котором указали, что с ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Отахоновой О.Т. был выдан ордер на данное жилое помещение на состав семьи <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по договору №№ было передано им в собственность по 1/5 доли каждому. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № они являются собственниками изолированной части индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о предоставлении им в собственность за плату земельного участка по 1/5 доли каждому, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, однако, как следует из сообщения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№, этот земельный участок не может быть предоставлен в собственность, так как находится на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», который является особо охраняемой природной территорией. Данный отказ истцы считают незаконным. В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. По приведенным основаниям истцы Отахонова О.Т., Отахонов З.Р., Отахонова Ф.Р., Отахонов Б.Р., Отоханова Р. просили суд признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении им в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, незаконным, а также обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставить истцам в общую долевую собственность за плату по 1/5 доли каждому указанный земельный участок.
Истцы Отахонов З.Р., Отахонов Б.Р., Отоханов Р. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были уведомлены, в телеграммах от ДД.ММ.ГГГГ №№, №№, №, заверенных оператором отделения связи г.Сочи, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Истец Отахонова О.Т. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что они желают иметь земельный участок на праве собственности и распоряжаться им, как собственники. Жилой дом был передан им в собственность, земельный участок, на котором находится жилой дом, расположен в <адрес>, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Большинство соседей давно имеют земельные участки в собственности, а Отахоновым в приватизации отказано. Этот незаконный отказ нарушает их право на приобретение земельного участка в собственность.
Истец Отахонова Ф.Р. в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по доверенности Шишкина А.Ф. против иска возражала, пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.95 Земельного кодекса РФ, п. «в» ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, находится полностью на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу п.п. 1.3, 1.4 постановления главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 г. № 917 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области. Согласно п.1 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. С учетом положений п.2 ст.27 Земельного Кодекса РФ, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте - земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территории и объектов предоставлению в собственность не подлежат. Поэтому указанный земельный участок не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением.
Выслушав объяснения истцов Отахоновой О.Т., Отахоновой Ф.Р., представителя ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Шишкиной А.Ф., суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года №805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В соответствии с п.1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденном постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года №917, территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Отахонова О.Т., Отахонов З.Р., Отахонова Ф.Р., Отахонов Б.Р., Отоханов Р. обратились в администрацию Среднеахтубинского района Волгоградской области с заявлением, в котором просили предоставить им в общую долевую собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в чем им было отказано по основаниям, приведенным в письме администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.6).
Как указано в данном письме, земельный участок, расположенный по адресу <адрес> находится полностью на территории ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу п.п. 1.3, 1.4 постановления главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 г. № 917 «Об утверждении положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области. Согласно п.1 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. С учетом положений п.2 ст.27 Земельного Кодекса РФ, п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте - земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территории и объектов предоставлению в собственность не подлежат. Поэтому указанный участок не может быть предоставлен в собственность.
В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №№ на передачу изолированной части жилого дома в собственность граждан, Отахоновой О.Т., Отахонову З.Р., Отахоновой Ф.Р., Отахонову Б.Р., Отоханову Р. в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому передана изолированная часть жилого дома, состоящая из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., кроме того, строения и сооружения, расположенные на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Указанная изолированная часть жилого дома является муниципальной собственностью Среднеахтубинского муниципального района (л.д.7).
Право общей долевой собственности истцов на изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в размере 1/5 доли каждого подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, № (л.д.8-12).
Как видно из кадастрового плана от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.13-17), а также распоряжения администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.18), спорный земельный участок имеет адрес <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов.
Как следует из «Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года №917, и приложения к указанному Положению «Границы территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, полностью расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».
Поскольку земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», он в силу приведенных положений ст.27 Земельного кодекса РФ не может быть предоставлен в частную собственность. В Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной особо охраняемой природной территории.
Таким образом, отказ администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области предоставить Отахоновой О.Т., Отахонову З.Р., Отахоновой Ф.Р., Отахонову Б.Р., Отоханову Р. в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, изложенный в письме администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.6), является обоснованным, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы истцов.
Ссылки истцов и их представителя о том, что истцы владеют на праве общей долевой собственности изолированной частью жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, фактически пользуются им продолжительное время, и поэтому имеют право на передачу данного участка в собственность, суд признает необоснованными, поскольку в соответствии со ст.27 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).
В соответствии со ст.28 указанного Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством (п.7 ст.28). Отчуждению в соответствии с указанным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов (п.8 ст.28).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Отахоновой О.Т., Отахонова З.Р., Отахоновой Ф.Р., Отахонова Б.Р., Отоханова Р. признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении в общую долевую собственность Отахоновой О.Т., Отахонова З.Р., Отахоновой Ф.Р., Отахонова Б.Р., Отоханова Р. по 1/5 доли каждому земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, незаконным, обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставить истцам Отахоновой О.Т., Отахонову З.Р., Отахоновой Ф.Р., Отахонову Б.Р., Отоханову Р. в общую долевую собственность за плату по 1/5 доли каждому земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья /подпись/ А.М.Елисеев
Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ А.М.Елисеев
Копия верна: Судья А.М.Елисеев
Секретарь Г.Б.Фуфачева