Дело № 2-772/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р.п. Средняя Ахтуба 19 августа 2011 года Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Елисеева А.М., при секретаре Барабошкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Семеновой Е.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Семенова Е.В. обратилась в суд с заявлением в котором указала, что постановлением администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области от 25 июля 2011 года № 145 ей было отказано в признании ее семьи, состоящей из трёх человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что заявитель самостоятельно ухудшил свои жилищные условия. С данным постановлением она не согласна, считает его незаконным и подлежащем отмене. Как следует из акта обследования жилищных условий граждан комиссии в составе должностных лиц администрации р.п. Средняя Ахтуба от 22 июня 2011 года, при обследовании жилищных условий Семёновой Е.В. в жилом помещении дома <адрес> в р.п. Средняя Ахтуба, собственником которого является гражданка Т., на момент обследования данного жилого помещения никого дома не оказалось, в связи с чем установить фактическое место жительства не представилось возможным. Выводы комиссии отсутствуют. Вместе с тем, Семенова Е.В. и ее семья, состоящая из трёх человек, а именно: супруга Семёнова А.А., сына Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 апреля 2011 года проживает в жилом доме по адресу: р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>, на условиях аренды жилого помещения. Отсутствие Семеновой Е.В. и членов ее семьи 22 июня 2011 года по их месту жительства в жилом доме по адресу: р.п. Средняя Ахтуба, <адрес>, когда была предпринята попытка обследования жилищных условий, объясняется тем, что Семёнов А.А. в это время находился на работе в г. Волгограде, где он работает в ООО «В.». Сама Семенова Е.В. вместе с малолетним сыном в этот день выезжала в г. Волжский Волгоградской области в МОУ «Волжский институт экономики, педагогики и права». Указание в постановлении администрации г.п. р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района от 25.07.2011 года № 145 на то, что Семенова Е.В. самостоятельно ухудшила свои жилищные условия не соответствует действительности, так как до вселения в жилой дом по адресу: р.п. Средняя Ахтуба. <адрес> она с малолетним сыном проживала и была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: р.п. Средняя Ахтуба. <адрес>, состоящей из одной комнаты и принадлежащей на праве собственности ее отцу Ч.. Таким образом, она проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности лицу, членом семьи которого не являлась, а кроме того, в этой квартире она и отец, то есть взрослые разнополые не являющиеся супругами лица, проживали в одной комнате. Таким образом, ее вселение в жилой дом по адресу: р.п. Средняя Ахтуба, <адрес> 01.04.2011 года не может быть расценено как умышленное ухудшение жилищных условий. По приведенным основаниям Семенова Е.В. просила постановление администрации т.п. р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района от 25.07.2011 года № 145 «Об отказе в признании семьи гр. Семёновой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий» признать незаконным; обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района устранить в полном объёме допущенное препятствие к осуществлению права Семеновой Е.В. на жилье, путем обязания этого органа местного самоуправления признать Семенову Е.В. и ее семью, состоящую из трёх человек, нуждающимися в жилом помещении. В судебном заседании Семенова Е.В. поддержала заявление в полном объеме по приведенным основаниям. Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен, в заявлении от 19 августа 2011 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Заинтересованное лицо Семенов А.А. в судебном заседании поддержал заявление и просил его удовлетворить, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Выслушав объяснения заявителя Семеновой Е.В., заинтересованного лица Семенова А.А., изучив материалы дела, суд признает заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. На основании ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. В соответствии с «Порядком рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 года №455 «О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», рассмотрение заявлений граждан о принятии на учет осуществляется уполномоченным органом (отделом, должностным лицом) в структуре администрации муниципального образования по месту жительства (п.1.2). По результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет и проверки приложенных к ним документов проводится комиссионное обследование жилищных условий граждан (п.2.8). Комиссионное обследование жилищных условий граждан, обратившихся с заявлением о принятии на учет, осуществляется комиссией, состав которой утверждается органом местного самоуправления (п.2.9). Обследованию подлежат все жилые помещения, принадлежащие (на условиях найма и/или в собственности, в жилищно-строительном кооперативе) гражданину и членам его семьи, проживающим совместно с ним, а также жилые помещения, в которых зарегистрированы по месту жительства гражданин и члены его семьи либо которые решением суда определены как место жительства гражданина и членов его семьи (п.2.10). Результаты комиссионного обследования жилищных условий граждан оформляются актом по установленной форме (п.2.11). По результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет, приложенных к ним документов и акта обследования жилищных условий граждан органом учета составляется письменное заключение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет по установленной форме (п.2.12). На основании письменного заключения органа учета органом местного самоуправления принимается решение по жилищному вопросу гражданина, которое оформляется правовым актом (п.3.1). В соответствии с законом Волгоградской области от 01 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) (ст.3). Решения по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оформляются правовыми актами органа местного самоуправления на основании письменных заключений органа учета (ст.5). Граждане для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вправе в установленном порядке обратиться в орган учета по месту своего жительства. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление с приложением документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По результатам рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложенных к нему документов и обследования жилищных условий граждан органом учета составляется письменное заключение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (ст.6). Как указано в договоре аренды жилого помещения от 01 апреля 2011 года, Семенова Е.В. и члены ее семьи Семенов А.А., Д. проживают в жилом помещении по адресу р.п.Средняя Ахтуба <адрес>. В соответствии со справкой МУП «Среднеахтубинское ЖКХ» от 10 августа 2011 года Семенова Е.В. и ее сын Д. зарегистрированы по месту жительства по адресу р.п.Средняя Ахтуба <адрес>. В паспорте Семенова А.А. имеется отметка ОУФМС России по Волгоградской области в Среднеахтубинском районе о регистрации Семенова А.А. по месту жительства по адресу р.п.Средняя Ахтуба <адрес>. Как указано в акте обследования жилищных условий от 22 июня 2011 года, комиссия обследовала жилищные условия Семеновой Е.В., которая согласно представленных ею документов вместе со своей семьей проживает в доме по адресу р.п.Средняя Ахтуба <адрес>, общей площадью 85,7 кв.м., собственником которого является Т., однако, на момент проверки никого дома не оказалось, в виду чего установить фактическое место жительства не представляется возможным. Выводы комиссии в акте отсутствуют. В постановлении администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области от 25 июля 2011 года №145 «Об отказе в признании семьи гр.Семеновой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий» указано, что заявитель Семенова Е.В. самостоятельно ухудшила свои жилищные условия. Таким образом, судом установлено, что решение об отказе в признании Семеновой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий не основано на результатах обследований жилого помещения, в котором проживает Семенова Е.В. и члены ее семьи согласно представленных ею документов, а также жилых помещений, в которых зарегистрированы по месту жительства Семенова Е.В. и члены ее семьи. По приведенным основаниям суд приходит к выводу, что постановление администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области от 25 июля 2011 года №145 «Об отказе в признании семьи гр.Семеновой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий» принято с нарушением требований, установленных приведенными выше положениями ст.54 Жилищного кодекса РФ, Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» и «Порядка рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 года №455 «О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», а потому является незаконным, необоснованным, нарушает жилищные права заявителя и подлежит отмене. Вместе с тем, суд не может удовлетворить требование Семеновой Е.В. обязать администрацию городского поселения р.п.Средняя Ахтуба признать ее и ее семью нуждающимися в жилом помещении, поскольку приведенными нормами установлен порядок, в котором рассматриваются заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и производится признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, устранение допущенных нарушений жилищных прав Семеновой Е.В. заключается в рассмотрении ее заявления о признании Семеновой Е.В. и членов ее семьи в строгом соответствии с вышеуказанными нормативными актами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным постановление администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области от 25 июля 2011 года №145 «Об отказе в признании семьи Семеновой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий». Обязать администрацию городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение, рассмотреть заявление Семеновой Е.В. о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 года №1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», «Порядком рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 года №455. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья (подпись) А.М.Елисеев Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате 24.08.11г. Судья (подпись) А.М.Елисеев Копия верна: Судья А.М.Елисеев Секретарь Г.Б.Фуфачева Подлинник данного документа подшит в деле № 2-772/11г., которое находится в Среднеахтубинском районном суде.