Дело № 2-65/12 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «13» января 2012 года р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области В составе: председательствующего судьи Стороженко В.И. при секретаре Краевой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о понуждении проведения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга, в котором просит обязать администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области в срок до до 01 июля 2012 года разработать и утвердить проект (схему) организации дорожного движения на территории муниципального образования; разработать и утвердить реестр автомобильных дорог общего пользования муниципального образования; разработать и принять Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования. В обоснование своих требований, истец в заявлении указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в администрации Кировского сельского поселения, Среднеахтубинского района Волгоградской области. Согласно п.5, ч.1, ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверкой, проведенной прокуратурой района, было установлено, что администрацией Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области до настоящего времени не разработан и не утвержден проект (схема) организации дорожного движения, не разработан и не принят Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования, не разработан и не утвержден реестр автомобильных дорог общего пользования муниципального образования. Непринятие ответчиком надлежащих мер по содержанию и обеспечению организации дорожного движения влечет повышение аварийности на дорогах, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. В судебном заседании представитель прокуратуры Среднеахтубинского района - помощник прокурора Среднеахтубинского района Фарсян В.В. исковые требования к администрации Кировского сельского поселения поддержал в полном объеме. Представитель ответчика администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Бецков А.Е. исковые требования признал в полном объеме. Выслушав объяснения помощника прокурора Среднеахтубинского района Фарсян В.В., представителя ответчика Бецков А.Е., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 21 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 27 июля 2010 года) «О безопасности дорожного движения» - мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Как следует из ст. 22 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (в редакции от 27 июля 2010 года) «О безопасности дорожного движения», деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Согласно п.5, ч.1, ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено судом и подтверждается актом совместной проверки (л.д. 15), прокуратурой Среднеахтубинского района 16 ноября 2011 года совместно с государственным инспектором дорожного надзора отделения ГАИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Зубковым С.В., проведена комплексная проверка на предмет исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Кировского сельского поселения, а именно: наличие и состояние технических средств организации дорожного движения на улицах Кировского сельского поселения. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует проект организации дорожного движения на улицах и дорогах Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области, без которого невозможно провести проверку соответствия размещения дорожных знаков с дислокацией, которая должна входить в такой проект. Отсутствие проекта организации дорожного движения, а как следствие и технических средств организации дорожного движения на улицах Кировского сельского поселения, несет непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и является результатом действий (бездействия) администрации Кировского сельского поселения, которая в соответствии с п.5, ч.1 ст.14 главы 3 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 4 ст. 6 главы 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязана обустроить улицы и дороги дорожными знаками согласно требований п. 4.1.1 стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Кроме того, проверкой установлено, что не разработан реестр автомобильных дорог общего пользования и Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования. Как следует из сообщения администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области № 883 от 10 ноября 2011 года (л.д. 4-5), нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, возникающие с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности не принимались; утвержденные проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги в пределах муниципального образования отсутствуют в связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования; перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования не утвержден; автомобильным дорогам муниципального образования О том, что администрацией Кировского сельского поселения действительно заключались договора подряда на выполнение ремонта дорожного грунтового полотна в поселке Третья Карта (дорога к кладбищу, ул. Степная, ул. Полевая), свидетельствуют копии договоров, приобщенных к материалам дела, а также копии актов о приемке выполненных работ (л.д. 6-11). Таким образом, судом установлено, что в деятельности администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области выявлены существенные нарушения в исполнении действующего законодательства по безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения могут повлечь повышение аварийности на дорогах Кировского сельского поселения и создать реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области в срок до 01 июля 2012 года разработать и утвердить проект (схему) организации дорожного движения на территории муниципального образования; утвердить реестр автомобильных дорог общего пользования муниципального образования; принять Порядок содержания автомобильных дорог общего пользования муниципального образования. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца. Председательствующий судья: (подпись) В.И. Стороженко Решение изготовлено судьей в совещательной комнате на компьютере 13 января 2012 года. Председательствующий судья: (подпись) В.И. Стороженко Копия верна: Председательствующий судья В.И. Стороженко Секретарь: Г.Б. Фуфачева <данные изъяты> Судья В.И. Стороженко Секретарь Г.Б. Фуфачева Подлинник данного документа подшит в деле № 2-65/12г., которое находится в Среднеахтубинском районном суде.
идентификационные номера не присвоены; присвоение идентификационных
номеров грунтовым и бетонным дорогам, расположенным на территории
сельского поселения, не требуется; распоряжением администрации Кировского сельского поселения № 178-р от 30 декабря 2010 года утвержден порядок содержания уличной дорожной сети в зимний период. В области реализации полномочий использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, предусмотренных ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществляются следующие мероприятия: осуществляется контроль над обеспечением сохранности местной улично-дорожной сети; платные дороги местного значения на территории сельского поселения отсутствуют; дорожная деятельность в отношении дорог местного значения осуществляется; в связи с отсутствием перевозок тяжеловесных грузов по дорогам местного значения, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, не определен; объекты дорожного сервиса на территории сельского поселения отсутствуют; при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидации последствий ЧС на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от ЧС используются автомобильные дороги; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения осуществляется. Муниципальный контроль над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не осуществляется; заключены договора с подрядчиками по вопросу содержания автомобильных дорог; контроль над исполнением подрядчиками своих договорных обязательств по содержанию автомобильных дорог осуществляется путем подписания актов приемки выполненных работ.