Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2012 года Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Тер-Мосесовой А.В. при секретаре Самсоновой О.А. рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заруйкиной Т.А. к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Заруйкина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» (далее - ГКУ ЦСЗН по Среднеахтубинскому району), указав в обоснование исковых требований, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.. она работала в разные периоды времени, в разных должностях на <данные изъяты> и была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», о чём имеется запись в её трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГ. она является пенсионером по старости. В августе 2012 года она обратилась с заявлением к ответчику о присвоении ей звания «Ветеран труда» и получила отказ в присвоении данного звания по тем основаниям, что награждение было произведено на основании приказа-постановления директора и заводского комитета профсоюзов <данные изъяты>, что не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде для подтверждения статуса «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Согласно Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования», утверждённого Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК Профсоюзов производится совместным решением администрации или профсоюзным комитетом предприятия, совхоза и т.д. по результатам работы за соответствующий год. По изложенным доводам, истец просит признать отказ ГКУ «ЦСЗН по Среднеахтубинскому району» о присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истец Заруйкина Т.А. исковые требования уточнила в части обязания ответчика ходатайствовать перед министерством социальной защиты Волгоградской области о присвоении ей звания «Ветеран труда, остальные требования оставила без изменения и просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика по доверенности У.Г. исковые требования не признала, указав, что правовым актом, устанавливающим порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области является постановление главы администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года № 649 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области», в соответствии с которым, одним из условий присвоения звания является награждение государственными наградами (орденом или медалью), либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде. Главным условием отнесения знаков, почётных грамот, свидетельств и т.д. к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является общеобязательность награждения ими Правительством бывшего СССР или Российской Федерации или другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации. Документ о награждении должен содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) отрасли и печать министерства (ведомства). Поскольку награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» было произведено на основании постановления директора и заводского комитета профсоюза Тутаевского завода дизельных агрегатов, не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Суд, выслушав объяснения истца Заруйкиной Т.А., представителя ответчика У.Г.., изучив материалы дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции от 16 ноября 2011г) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно п.2.2 указанного Положения, лица, указанные в абзаце «а» раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде; б) трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет. Судом установлено, что Заруйкина Т.А. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, что подтверждается копией её трудовой книжки и вкладышем к ней (л.д.8-21). Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГ., Заруйкиной Т.А. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГ. Из трудовой книжки на имя В.Т. (с исправлением на Заруйкину Т.А.) также усматривается, что трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. проходила в разных должностях на <данные изъяты>. В соответствии с приказом Министерства автомобильной промышленности данный завод в 1985 году был переименован в <данные изъяты>. В сведениях о поощрениях и награждениях (л.д.20)имеется запись от ДД.ММ.ГГ. о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании приказа № Согласно справки о заключении брака № после заключения брака с З.М. В.Т.. присвоена фамилия мужа - Заруйкина (л.д.7). Приказ-постановление директора и заводского комитета профсоюзов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГ. «О награждении знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и Приложение к нему «Список передовиков производства, награждённых знаком «Победитель соц.соревнования 1978 года» (л.д.22-23), подтверждает факт награждения данным знаком Заруйкину Т.А. Также судом установлено, что сообщением ГКУ «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» от ДД.ММ.ГГ. № Заруйкиной Т.А. на её обращение по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» было отказано в удовлетворении ходатайства о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ. № «О порядке подтверждения статуса ветерана труда на территории Волгоградской области», в соответствии с которым представленный истцом приказ-постановление директора и заводского комитета профсоюза <данные изъяты> «О награждении знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от ДД.ММ.ГГ. не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как решение о награждении принято не министерством (ведомством) (л.д.27). В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.2 и ч.3 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При таких обстоятельствах, суд считает, что сообщение ответчика об отказе в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГ. № является незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы истца, поскольку присвоение знака отличия от имени директора и заводского комитета профсоюза, не может влиять на ущемление прав Заруйкиной Т.А. в части присвоения ей звания «Ветеран труда», истец осуществляла добросовестный труд и могла рассчитывать на получение социальных льгот в дальнейшем. Кроме того, согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Доводы представителя ответчика о том, что решение о награждении истца принято не министерством (ведомством), суд отклоняет как несостоятельные. Вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи с чем, вывод ответчика о том, что истец не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" нельзя признать правильным. С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования Заруйкиной Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным сообщение Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» от ДД.ММ.ГГ. № об отказе Заруйкиной Т.А. в ходатайстве о присвоении звания «Ветеран труда». Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району» ходатайствовать перед министерством социальной защиты населения Волгоградской области о присвоении Заруйкиной Т.А. звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья: (подпись) Тер-Мосесова А.В. Решение изготовлено судьей в совещательной комнате в окончательной форме 21 сентября 2012 года. Председательствующий судья: (подпись) Тер-Мосесова А.В. Копия верна: судья: Тер-Мосесова А.В. секретарь: Ковалева О.В. Подлинник данного документа подшит в деле № 2-690/12, которое находится в Среднеахтубинском районном суде
Разделом 1 Положения «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области», утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года №649 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области», звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: а) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;