Дело № 2-691/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2012 г р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Тер-Мосесовой А.В. при секретаре Самсоновой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Колтунову В.И., Рыбникову В.В., о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков. В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении Колтунову В.И. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за Колтуновым В.И., а в последующем и за Рыбниковым В.В. должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесённый к категории земель - земли населённых пунктов, находится на территории Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учёта земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков. В силу положений п. «в» ч. 1 ст. 2 и ч.6 ст.2 Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утверждён постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью 63212,43 га. (п. 20 Перечня). Пунктом 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденном постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 №917, установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. В соответствии с положениями ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. В силу положений п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района Колтунову В.И. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте. ДД.ММ.ГГГГ Колтуновым В.И. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Колтуновым В.И. и Рыбниковым В.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому, продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Рыбниковым В.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №. Поскольку администрация Среднеахтубинского муниципального района не вправе была распоряжаться спорным земельным участком путём вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № являющегося незаконным и которое впоследствии послужило основанием для совершения сделки со спорным земельным участком, поэтому сделка по продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона, то в силу ст.ст. 168, 167 ГК РФ, она является ничтожной с момента её совершения, Данная сделка не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки. По изложенным доводам, прокурор Среднеахтубинского района просит признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Колтунову В.И. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Колтуновым В.И. на земельный участок, расположенный по указанному адресу; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между Колтуновым В.И. и Рыбниковым В.В., в силу ничтожности договора и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Рыбниковым В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В судебном заседании прокурор К.О.. исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик Колтунов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом (л.д.35), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил. Ответчик Рыбников В.В. возражая против исковых требований, пояснил, что на законных основаниях приобрел земельный участок у Колтунова В.И., документы, представленные на государственную регистрацию сделки, прошли проверку, сделка прошла государственную регистрацию в установленном порядке. О том, что спорный земельный участок расположен на территории природного парка при заключении сделки ему не было известно. Во всех документах. Касающихся земельного участка, межевом плане, в том числе и в кадастровом паспорте, было указано, что участок относится к землям населённых пунктов. Кроме того, при согласовании места размещения участка, акт согласования был подписан директором ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Кроме того, ему выдавалось разрешение на строительство жилого дома, технический паспорт на жилой дом, застроенный на данном участке. В удовлетворении исковых требований прокурора просит отказать. Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён. В отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при рассмотрении данного гражданского дела полагался на усмотрение суда (л.д.38). В силу ч.4 и ч.5 с.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён (л.д.33). Представитель третьего лица ГБУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещён (л.д.34). В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № просил дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения, указав по существу иска, что ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» создано на основании Закона Волгоградской области от 17.04.1998 № 167-ОД «Об охране окружающей среды Волго-Ахтубинской поймы», постановления главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу ст.ст. 2,5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесён в перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области. Согласно п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. На основании п. 2 ст. 27 Земельного кодекса, п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте - земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов предоставлению в собственность не подлежат. Спорный земельный участок расположен в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённых постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917. Сведения о территориальной зоне «Волго-Ахтубинская пойма» внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (землеустроительное дело находится на хранении в государственном фонде данных). В связи с чем, считает исковые требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме (л.д.59). Выслушав объяснения прокурора К.О.., ответчика Рыбникова В.В., изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Среднеахтубинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий. В соответствии с ч.1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков. В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки. Согласно ч. 6 ст. 2 того же Федерального Закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 6 ст. 21 указанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления. Постановлением главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года № 404 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу ст.ст. 2,5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области», территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны. В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года №805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», территория природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области. Согласно п. 3.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей. В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов. Как установлено судом, Колтунов В.И. обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в котором просил предоставить ему как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в собственность бесплатно земельный участок в хуторе <адрес> площадью <данные изъяты> соток, предоставила копию удостоверения подтверждающего право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.40,42). Постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте по адресу: <адрес> (л.д.50). В соответствии с постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Колтунову В.И. был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населённых пунктов (л.д.39). Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-56), указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. +/- 35 кв.м. относится к категории земель населённых пунктов с разрешённым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, весь расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы. Сообщение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № входит в территорию природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д.23-24). Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу, входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (л.д.22). Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями ст.84 Земельного Кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населённых пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Для х.<данные изъяты> в настоящее время отсутствует утверждённый в установленном законодательством порядке генеральный план. Схема территориального планирования Среднеахтубинского муниципального района утверждена Решением Среднеахтубинской районной Думы от 24 декабря 2009г №6/31 (л.д.36, 37). Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», ограничен в обороте, в связи с чем, он не может быть объектом сделок, связанных с отчуждением, и не может быть предоставлен в частную собственность. Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, которая не вправе была распоряжаться землями особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства Колтунову В.И. был предоставлен в собственность ограниченный в обороте земельный участок. В Земельном кодексе РФ или ином Федеральном законе отсутствует указание о возможности передачи в собственность земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории, хотя бы при этом относящегося к землям населенных пунктов, расположенных в пределах данной особо охраняемой природной территории. Таким образом, постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр.Колтунову В.И. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес> является незаконным, а потому не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Выясняя соблюдение прокурором Среднеахтубинского района сроков обращения в суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ, предусмотрен трехмесячный срок обращения с заявлением в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. С исковым заявлением, которое содержит также и требование об оспаривании постановления администрации Среднеахтубинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор Среднеахтубинского района обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ Предусмотренный ч.1 ст.256 ГПК РФ процессуальный срок прокурором Среднеахтубинского района Волгоградской области не пропущен, поскольку, информация о нахождении спорного земельного участка в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» поступила в адрес прокуратуры Среднеахтубинского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности Колтунова В.И. на земельный участок по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации №, прекращено - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Поскольку постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г № «О предоставлении гр. Колтунову В.И. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес> является незаконным, суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Колтуновым В.И. на указанный земельный участок. В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продавец - З.П.., действовавшая по доверенности от имени и в интересах Колтунова В.И., передала, а покупатель Рыбников В.В. принял в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Указанный участок принадлежит Колтунову В.И. на праве собственности на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д.19). Пунктом 4. данного договора стоимость проданного земельного участка определена в <данные изъяты> руб. Продавец указанную сумму за Колтунова В.И. получил полностью, о чём имеется запись в договоре. В пункте 3 договора указано, что земельный участок относится к особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы, установлен особый режим использования земли. Указанный земельный участок был передан Зверевой Л.И., представлявшей интересы Колтунова В.И., покупателю Рыбникову В.В., о чём сторонами договора подписан передаточный акт ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27). Указанная сделка прошла государственную регистрацию, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов (л.д.7-21). В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Поскольку основанием для совершения сделки договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Колтуновым В.И. и Рыбниковым В.В., послужило незаконное постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что у Колтунова В.И. отсутствовали основания для отчуждения данного земельного участка кому-либо, поэтому указанный договор купли-продажи является ничтожным в силу ст.168 ГК РФ, как сделка, противоречащая требованиям закона. В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В соответствии с ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. На основании изложенного, суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора Среднеахтубинского района о признании недействительным в силу ничтожности, договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Колтуновым В.И. и Рыбниковым В.В. В связи с недействительностью сделки, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки и обязать Колтунова В.И. возвратить Рыбникову В.В. полученные по сделке <данные изъяты> рублей; обязать Рыбникова В.В. возвратить Колтунову В.И. земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №; обязать Колтунова В.И. передать земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Рыбниковым В.В. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись №, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6) и копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.61), суд считает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Рыбниковым В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, так как сделка по купле-продаже указанного земельного участка не соответствует требованиям закона и является ничтожной с момента её совершения и поэтому не может порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации этой сделки. Доводы ответчика Рыбникова В.В. о том, что спорный земельный участок не может входить в территорию природного парка, поскольку отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и его размещение было согласовано директором ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», являются необоснованными, поскольку до настоящего времени границы населённого пункта х.<данные изъяты> не определены в соответствии с установленным порядком. Факт согласования размещения земельного участка со всеми заинтересованными службами, в том числе и со стороны Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», подтверждённый актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-49), не противоречит положениям земельного законодательства, поскольку согласование размещения земельного участка является одним из этапов при формировании земельного участка как объекта земельных правоотношений и не является решением о предоставлении земельного участка конкретному лицу (организации) на каком-либо праве. Доводы ответчика Рыбникова В.В. о том, что имеется разрешение на строительство, технический паспорт жилого дома, застроенного на спорном земельном участке и другие документы, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен Колтунову В.И. не по основанию, предусмотренному ст.36 ЗК РФ( приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения), а на основании Закона Волгоградской области от 4.04.2003г №809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, как следует из материалов дела правоустанавливающих документов, в частности из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения сделки купли-продажи спорного земельного участка, на участке отсутствовали строения, являющиеся самостоятельными объектами капитального строительства (л.д.21). В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобождены прокурор и ответчик администрация Среднеахтубинского муниципального района, подлежит взысканию в равных долях с ответчиков Колтунова В.И. и Рыбникова В.В., не освобождённых от уплаты судебных расходов. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Колтунову В.И. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и не подлежащим применению с момента его издания. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Колтунова В.И. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между З.П., действовавшей по доверенности от имени и в интересах Колтунова В.И. и Рыбниковым В.В.. Применить последствия недействительности сделки, обязав Колтунова В.И. возвратить Рыбникову В.В. <данные изъяты> рублей <данные изъяты> полученных по сделке. Обязать Рыбникова В.В. возвратить Колтунову В.И. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Обязать Колтунова В.И. передать администрации Среднеахтубинского муниципального района земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за Рыбниковым В.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Взыскать с Колтунова В.И. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. 00 коп (<данные изъяты> Взыскать с Рыбникова В.В. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. 00 коп (<данные изъяты> Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья (подпись) Решение изготовлено судьей в совещательной комнате в окончательной форме 21.09.12. Председательствующий судья (подпись) Копия верна: Судья Тер-Мосесова А.В. Секретарь: Ковалева О.В. Подлинник данного документа подшит в деле № 2-691/12, которое находится в Среднеахтубинском районном суде