Р Е Ш Е Н И Е 10 марта 2011 года Судья Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области Овсиенко И.В., рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба дело по протесту прокурора Среднеахтубинского района на постановление Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 08 февраля 2011 года в отношении директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А., УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Картунова Е.А. от 08 февраля 2011 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года по ст. 8.41 КоАП РФ. Прокурор Среднеахтубинского района принес в суд протест на данное постановление, в котором просит постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Картунова Е.А. от 08 февраля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору Облкомприроды, в обоснование своего протеста указывая на то, что 19 января 2011 года в 12 часов 10 минут в здании прокуратуры района установлено, что СНТ «Сосновый Бор», директором которого является Лазарева И.А., осуществляется деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», оно обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно письму МУ «Служба охраны окружающей среды и природных ресурсов Среднеахтубинского района Волгоградской области» от 30 ноября 2010 года № 169, СНТ «Сосновый Бор» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2010 года, задолженность составила 10 770 рублей 75 коп. Ответственным за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды является директор СНТ «Сосновый Бор» Лазарева И.А. На основании этого прокуратурой района был сделан вывод о наличии в действиях директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.7 КоАП РФ. В суде помощник прокурора Среднеахтубинского района Кущ О.В. протест прокурора поддержала, дополнительно пояснив судье, что в настоящее время директором СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. в добровольном порядке погашена задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2010 года в сумме 10 770 рублей 75 коп. Заслушав объяснения помощника прокурора Среднеахтубинского района Кущ О.В., а также пояснения консультанта отдела правового обеспечения Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Вавилова А.П., изучив материалы дела, прихожу к следующему. Постановлением и.о. прокурора Среднеахтубинского района от 19 января 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. за то, что СНТ «Сосновый Бор» осуществляется деятельность, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», оно обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, вместе с тем, согласно письму МУ «Служба охраны окружающей среды и природных ресурсов Среднеахтубинского района Волгоградской области» от 30 ноября 2010 года № 169, СНТ «Сосновый Бор» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2010 года, задолженность составила 10 770 рублей 75 коп. Материалы указанного административного дела, возбужденного и.о. прокурора Среднеахтубинского района по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, были направлены для рассмотрения по существу в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области. Постановлением государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Картунова Е.А. от 08 февраля 2011 года производство по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года по ст. 8.41 КоАП РФ. Между тем, как видно из постановления государственного инспектора от 08 февраля 2011 года, в нём изложено, что в постановлении и.о. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. отсутствуют сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, а также сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения, а именно : не установлено, какие виды деятельности осуществляются СНТ «Сосновый Бор», какие объекты и как эксплуатируются, связана ли его деятельность с воздействием на окружающую среду, если связана, то какой конкретный вид негативного воздействия из установленных Законом об охране окружающей среды осуществляется. Таким образом, государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении была установлена неполнота представленных и.о.прокурора материалов, которая не могла быть восполнена при рассмотрении дела, однако этому обстоятельству государственным инспектором оценка в постановлении не дана, между тем, при наличии такой неполноты материалов государственный инспектор в своем постановлении не обосновал, на основании чего он пришел к выводу об отсутствии в действиях директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. состава административного правонарушения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение : о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Допущенное государственным инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора отмене с возвращением дела государственному инспектору на новое рассмотрение, поскольку срок для привлечения директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. к административной ответственности на день рассмотрения протеста прокурора не истёк, в ходе которого следует устранить процессуальные нарушения и сделать вывод о виновности либо невиновности директора СНТ «Сосновый Бор» Лазаревой И.А. в совершении административного правонарушения. В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и обьективно рассмотреть дело. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Картунова Е.А. от 08 февраля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение государственному инспектору Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области Картунову Е.А. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья (подпись) Овсиенко И.В. Решение изготовлено судьей в совещательной комнате на компьютере 10 марта 2011 года. Судья (подпись) Овсиенко И.В. Копия верна : Судья : Овсиенко И.В. Секретарь : Барабошкина О.С.