Р Е Ш Е Н И Е Р.п. Средняя Ахтуба 11 февраля 2011 года Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Елисеев А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Шавиной Е.В. на постановление от 29 декабря 2010 года начальника ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, УСТАНОВИЛ: Постановлением от 29 декабря 2010 года начальника ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области по делу об административном правонарушении Шавина Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 ч.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить. Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Шавина Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Защитник Шавиной Е.В. - Пахаленкова М.Н. в судебном заседании поддержала жалобу в полном объеме по приведенным в ней основаниям, просила отменить постановление о привлечении Шавиной Е.В. к административной ответственности, вынесенное с многочисленными нарушениями закона. Представитель ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Квартников С.А. в судебном заседании против доводов жалобы возражал, пояснил, что дорожно-транспортное происшествие, в котором участвовали транспортные средства под управлением водителей Х. и Шавиной Е.В., и в котором Шавина Е.В. получила телесные повреждения, произошло ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, то есть нарушении ПДД лицом, управляющим мопедом, велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 статьи - пешехода или пассажира транспортного средства, а также водителя механического транспортного средства). 29 декабря 2010 года в отношении Шавиной Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Шавина Е.В. была признана виновной в совершении правонарушения и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановления начальника ОГИБДД Невеселова А.И. является законным, поскольку вынесено в течении 2 месяцев с момента, как стало известно о совершенном Шавиной Е.В. административном правонарушении. Х., также являющийся участником дорожно-транспортного происшествия 13 мая 2010 года, в судебном заседании пояснил, что он считает виновной в совершении ДТП водителя скутера Шавину Е.В., которая нарушила правила дорожного движения. Судья, исследовав имеющиеся материалы, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, заключениями эксперта, иными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В силу ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. На основании ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса. На основании ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается уполномоченным должностным лицом немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Как видно из материалов дела, инспектор ИАЗ ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Квартников С.А. выявил, что ДД.ММ.ГГГГ Х., управляя автомашиной <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, при обгоне на автодороге Средняя Ахтуба -Суходол 3 км. совершил столкновение со скутером без государственного регистрационного знака под управлением Шавиной Е.В., выполнявшей маневр поворота налево, в результате столкновения Шавиной Е.В. были причинены телесные повреждения, за что ст.12.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и вынес определение от 14 мая 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Срок административного расследования был продлен начальником ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Невеселовым А.И. до 14 июля 2010 года и начальником МОБ ОВД по Среднеахтубинскому району Варданян А.В. до 14 сентября 2010 года, затем до 14 ноября 2010 года. Как следует из акта судебно-медицинского освидетельствования от 14 июля 2010 года №1130, у Шавиной Е.В. имелось повреждение в виде <данные изъяты>, указанное повреждение образовалось от воздействия тупого твердого предмета, возможно в результате дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ, причиненный вред здоровью квалифицируется как вред здоровью средней тяжести по признаку длительного расстройства здоровья свыше 21 дня. В соответствии с заключением эксперта от 02 ноября 2010 года в данной дорожной ситуации водитель автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № не располагал технической возможностью предотвратить столкновение со скутером экстренным торможением с остановкой автомобиля, в данной дорожной ситуации водитель автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № должен был руководствоваться п.10.1 абзац 2 ПДД, водитель скутера в данной дорожной ситуации должен был руководствоваться требованиями п.8.1, п.8.2 ПДД. В соответствии с постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области Невеселова А.И. по делу об административном правонарушении 34 ВА №№ от 29 декабря 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Х. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 29 декабря 2010 года ИИАЗ ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Квартниковым С.А. был составлен протокол 34 АП №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.29 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ Шавина Е.В., управляя скутером, при повороте налево в нарушение п.8.1 ПДД РФ не убедилась в безопасности маневра и совершила столкновение с автомашиной <данные изъяты> регистрационный знак № под управлением Х. Данный протокол в нарушение ст.28.2 КоАП РФ был составлен в отсутствие Шавиной Е.В., в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие извещение Шавиной Е.В. о месте и времени составления протокола. В соответствии с постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области Невеселова А.И. по делу об административном правонарушении 34 ВА №№ Шавина Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление вынесено в отсутствие Шавиной Е.В., в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление Шавиной Е.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, судом установлено, что постановление от 29 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Шавиной Е.В. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. В соответствии с п.п.3,4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Как видно из протокола об административном правонарушении 34 АП №№ от 29 декабря 2010 года в отношении Шавиной Е.В., административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ее к административной ответственности за указанное правонарушение истек 13 июля 2010 года. Доводы представителя ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Квартникова С.А. о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Шавиной Е.В. и постановление о ее привлечении к административной ответственности подготовлены с соблюдением установленных КоАП РФ сроков с момента выявления правонарушения со стороны Шавиной Е.В., суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям приведенных выше статей КоАП РФ и материалам дела, основаны на неправильном толковании закона должностными лицами ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление от 29 декабря 2010 года начальника ОГИБДД ОВД по Среднеахтубинскому району Волгоградской области по делу об административном правонарушении в отношении Шавиной Е.В. отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья А.М.Елисеев Решение изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате 11.02.11г. Судья А.М.Елисеев