Дело N 12-11\11
Р Е Ш Е Н И Е
05 марта 2011 года
Судья Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области Овсиенко И.В.
Рассмотрев в р.п. Средняя Ахтуба жалобу администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Божескова А.А. от 31 декабря 2010 года администрация Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за то, что ею не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора.
Считая указанное взыскание неправомерным, администрация Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района обратилась к судье с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года в отношении нее отменить, производство по делу прекратить, в обоснование своей жалобы указывая на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником тре бований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель приме няет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Однако, лицом, осуществляющим производство по де лу об административном правонарушении, в качестве уважительной причины неисполнения решения Среднеахтубинского районного суда от 08.02.2010 года не было принято во внимание заявление жителей посёлка Рыбоводный, послужившее для администрации препятствием для исполнения решения Среднеахтубинского районного суда от 08.02.2010 года об обязании администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муни ципального района Волгоградской области организовать в границах посёлка Рыбо водный Среднеахтубинского района качественное питьевое водоснабжение населения путем строительства общественных колодцев, оборудованных в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нор мативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», ут вержденных главным государственным санитарным врачом 12.11.2002 года, в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Копия указанного заявления была направлена в адрес судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, а также в адрес взыскателя - Волгоград ской межрайонной природоохранной прокуратуры.
В суде представитель администрации Кировского сельского поселения Бецков А.Е. жалобу администрации Кировского сельского поселения поддержал по изложенным выше основаниям, а также дополнительно судье пояснил, что определением Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области от 14 февраля 2011 года исполнение решения Среднеахтубинского райсуда от 08 февраля 2010 года о возложении на администрацию Кировского сельского поселения обязанности организовать в границах поселка Рыбоводный качественное питьевое водоснабжение населения путем строительства общественных колодцев, оборудованных в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2002 года, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отсрочено до 11 марта 2011 года. На указанное определение суда администрацией Кировского сельского поселения подана частная жалоба, в связи с чем, оно по настоящее время в законную силу не вступило. Помимо этого, 30 декабря 2010 года администрация Кировского сельского поселения обратилась с письмом в ООО «Горстрой», в котором просила произвести геоизыскательские работы на территории поселка Рыбоводный на предмет возможности организации качественного питьевого водоснабжения населения путем строительства общественных колодцев, оборудованных в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2002 года, после чего 11 января 2011 года между администрацией Кировского сельского поселения и ООО «Горстрой» был заключен договор на выполнение инженерно-геологических изысканий на территории поселка Рыбоводный на предмет возможности организации качественного водоснабжения населения путем строительства общественных колодцев. По данному договору ООО «Горстрой» проведены геоизыскательские работы на территории поселка Рыбоводный и 10 февраля 2011 года указанные работы были приняты администрацией Кировского сельского поселения по акту. На основании заключения ООО «Горстрой» о возможности организации качественного водоснабжения населения путем строительства общественных колодцев 03 марта 2011 года между администрацией Кировского сельского поселения и ООО «Горстрой» были заключены договоры : на разработку технической документации на строительство водозаборного колодца на территории поселка Рыбоводный и на выполнение топографо-геодезических работ под проектирование колодцев на территории поселка Рыбоводный. Договор на выполнение работ по строительству общественного колодца планируется заключить между ООО «Горстрой» и администрацией Кировского сельского поселения 09 марта 2011 года, а до 15 апреля 2011 года ООО «Горстрой» обязалось построить водозаборный колодец на территории поселка Рыбоводный.
Выслушав объяснения представителя администрации Кировского сельского поселения Бецкова А.Е., а также заслушав пояснения старшего судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РО СП УФССП по Волгоградской области Максимовой Н.А., судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского РО СП УФССП по Волгоградской области Божескова А.А., специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Мякишева А.Н., изучив материалы дела, считаю жалобу администрации Кировского сельского поселения обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области от 08 февраля 2011 года (л.д.20-21) на администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района возложена обязанность организовать в границах посёлка Рыбо водный Среднеахтубинского района качественное питьевое водоснабжение населения путем строительства общественных колодцев, оборудованных в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нор мативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», ут вержденных главным государственным санитарным врачом 12 ноября 2002 года, в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Божескова А.А. от 31 декабря 2010 года администрация Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Из указанного постановления усматривается, что 17 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области на основании исполнительного листа от 08 февраля 2010 года № 2-118\10, выданного Среднеахтубинским райсудом, в отношении администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района возбуждено исполнительное производство и ей был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем на основании ст.ст. 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с администрации Кировского сельского поселения исполнительского сбора и ей был установлен новый срок для исполнения судебного акта - до 18 декабря 2010 года. Во вновь установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Кировского сельского поселения не исполнены, уважительные причины неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлены, кроме того, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Вместе с тем, в соответствии с Главой 13 Закона «Об исполнительном производстве», к содержащимся в исполнительном документе требованиям неимущественного характера относятся неисполнение исполнительного документа о восстановлении на работе, о выселении должника, о вселении взыскателя, об административном приостановлении деятельности должника, а в ст. 105 того же Закона определены общие условия исполнения таких требований.
Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе от 08 февраля 2010 года № 2-118\10, выданного Среднеахтубинским райсудом, которым на администрацию Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района возложена обязанность организовать в границах посёлка Рыбо водный Среднеахтубинского района качественное питьевое водоснабжение населения путем строительства общественных колодцев, оборудованных в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нор мативов «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», ут вержденных главным государственным санитарным врачом 12 ноября 2002 года, в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, к требованиям неимущественного характера не относятся и являются требованиями имущественного характера.
Таким образом, судьей установлено, что в данном случае отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренное частью 1 ст. 30.7. КоАП РФ, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным выше, считаю, что в действиях администрации Кировского сельского поселения отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 31 декабря 2010 года в отношении администрации Кировского сельского поселения подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в данной статье, в частности, отсутствия события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.7. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судебного пристава-исполнителя Среднеахтубинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Божескова А.А. от 31 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья (подпись) Овсиенко И.В.
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате на компьютере 05 марта 2011 года.
Судья (подпись) Овсиенко И.В.
Копия верна :
Судья : Овсиенко И.В.
Секретарь : Барабошкина О.С.