Дело №12-53/10
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Средняя Ахтуба 30 августа 2010 года
Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Матвеева О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе Ефимова А.В. на постановление Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от Дата обезличена года Номер обезличен начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области по делу об административном правонарушении должностное лицо директор ООО «П.» Ефимов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Представитель Ефимова А.В. по доверенности Любименко Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное. В обоснование своей жалобы указывает, что по итогам проверки, проведенной в ООО «П.» Дата обезличена года сотрудниками МИ ФНС №4, были выявлены нарушения, выразившиеся в не оприходовании наличных денежных средств и нарушении требований обеспечения сохранности наличных денежных средств, выраженное в отсутствии изолированного помещения кассы, оборудованного надлежащим образом. Дата обезличенагода в отношении юридического лица ООО «П.» вынесено постановление об административном правонарушении под номером Номер обезличен, копия которого вручена его директору Ефимову А.В. Кроме того Дата обезличенагода составлен ещё один протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.1.5 КоАП РФ данное обстоятельство является неустранимыми сомнениями в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а постановление вынесено МИ ФНС с нарушением норм, установленных в ч.1 ст.29.10 КоАП России. Просит признать Постановление об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенагода незаконным и отменить.
В судебном заседании представитель Ефимова А.В. - Любименко Р.В. поддержал требование об отмене постановления начальника МИ ФНС России №4 по Волгоградской области Номер обезличен от Дата обезличена года по изложенным в жалобе основаниям. Так как в протоколе от Дата обезличенагода имеется два события правонарушения, то в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по указанному делу об административном правонарушении подлежало прекращению. Также на момент составления протокола налоговыми органами не была проверена дееспособность Ефимова А.В. при подписании им протокола.
В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области Щербакова Е.М. с жалобой не согласилась, пояснила, что ошибка в нумерации протоколов произошла по техническим причинам. Изготовление бланков первых и вторых (копии) экземпляров производится типографским способом и являются бланками строгой отчетности. Поэтому, почему на первом экземпляре номер указан Номер обезличен, а на втором Номер обезличен она пояснить не может. При этом текст как в оригинале, так и на его копии идентичен и не меняет существа допущенных Ефимовым А.В. нарушений. При этом неполнота представленных доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности может быть восполнены при рассмотрении дела в суде в ходе судебного разбирательства. Ефимов А.В. присутствовал как на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении, так при его рассмотрении и оглашении Дата обезличенагода, возражений по существу от него не поступало, в том числе и по нумерации протоколов. Его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается проведенной Дата обезличенагода проверкой и материалами дела.
Представитель Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области Морозова Т.Ф. просила отказать в требованиях Ефимова А.В., поскольку постановление вынесено на основании проведенной Дата обезличенагода проверки. Ефимов А.В. был ознакомлен надлежащим образом о дате начала проверки. В ходе проверки юридического лица по месту его регистрации и месту нахождения по ... были изъяты документы - фискальные отчеты по датам с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода из контрольно-кассовой машины (ККМ). В подтверждение операций с денежной наличностью Ефимовым А.В. не были представлены бухгалтерские документы: кассовая книга, приходные кассовые ордера, подтверждающие проведение кассовых операций. Данный факт подтвержден объяснениями Ефимова А.В., Актом проверки полноты выручки от Дата обезличенагода и свидетельствует о наличии состава административного правонарушения в действиях Ефимова А.В.
Судья, исследовав доказательства в их совокупности, считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129 «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, составившие и подписавшие эти документы.
На основании Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденных решением Совета Директоров Центрального Банка РФ от 22 сентября 1993 года №40 прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата. В приходных и расходных кассовых ордерах указывается основание для их составления и перечисляются прилагаемые к ним документы. Выдача приходных и расходных кассовых ордеров или заменяющих их документов на руки лицам, вносящим или получающим деньги, запрещается. Прием и выдача денег по кассовым ордерам может производиться только в день их составления. Все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге. Ответственность за соблюдение Порядка ведения кассовых операций возлагается на руководителей предприятий, главных бухгалтеров и кассиров.
В силу ст.15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из протокола от Дата обезличенагода Номер обезличен об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.1 КоАП РФ, в ходе проверки полноты учета выручки и работы с денежной наличностью, полученной с применением ККТ, обнаружено, что директор ООО «П.» Ефимов А.В. допустил нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций выразившееся в неоприходовании выручки, полученной с применением ККТ за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода по отчетам номер 85-93 на сумму 24 150руб.00коп., в связи с отсутствием кассовой книги, приходных кассовых ордеров, отсутствием изолированного помещения кассы оборудованного согласно единым требованиям. Согласно проведенного анализа за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода имелось наличное денежное обращение: Дата обезличенагода -1950рублей; Дата обезличена-1950руб., Дата обезличенаг.-3900руб., Дата обезличена-2250руб., Дата обезличена-3900руб., Дата обезличена-1950руб., Дата обезличена-1950руб., Дата обезличена-1950руб., Дата обезличена-3900руб.
В результате чего были нарушены п.п.3,13, 22, 24,29,30 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденных решением Совета Директоров Центрального Банка РФ от 22 сентября 1993 года №40 и ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129 «О бухгалтерском учете, п. 6.1 Типовых правил эксплуатации ККТ.
Наличие указанных нарушений подтверждается актом проверки полноты учета выручки Номер обезличен от Дата обезличена года, а также исследованными в судебном заседании протоколами об административном правонарушении от Дата обезличенагода Номер обезличен и Номер обезличен.
В постановлении от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении, вынесенном и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области, указано, что в ходе проведенной Дата обезличенагода проверки полноты учета выручки, полученной с применением ККТ и порядка работы с денежной наличностью юридического лица ООО «П.», директор Ефимов А.В., были обнаружены нарушения работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании выручки, полученной с применением ККТ за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода по Z -отчетам Номер обезличен на сумму 23 700рублей,в связи с отсутствием кассовой книги, приходных кассовых ордеров;отсутствии изолированного помещении я кассы, оборудованного согласно единым требованиям по технической укрепленности металлического сейфа. За период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода имелась свободная денежная наличность: Дата обезличенагода-1950рублей; Дата обезличена-1950руб., Дата обезличенаг -3900руб., Дата обезличенаг-2250руб., Дата обезличена-3900руб., Дата обезличена-1950руб., Дата обезличена-1950руб., Дата обезличена-1950руб., Дата обезличена-3900руб.
Должностное лицо директор ООО «П.» Ефимов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Как следует из поручения Номер обезличен от Дата обезличена года, сотрудникам МИ ФНС №4 по Волгоградской области К.., Морозовой Т.Ф. и С.. было поручено проведение проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью на объектах, расположенных на территории .... С данным поручением Ефимов А.В. был ознакомлен Дата обезличена года.
Доводы представителя Ефимова А.В., что налоговые органы полномочиями по контролю за соблюдением требований обеспечения сохранности наличных денежных средств не наделены суд признает необоснованными. Как видно из Постановления Номер обезличен начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области от Дата обезличена года Ефимов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.2 настоящего Кодекса.
Доводы Ефимова А.В. о том, что постановление от Дата обезличена года о привлечении его к административной ответственности вынесено с нарушением ст.15.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций и несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств. Данный факт подтвержден протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года. За совершение данного правонарушения Ефимов А.В. и был привлечен к административной ответственности.
Доводы представителя Ефимова А.В., что материалами дела не доказано отсутствие в помещении офиса ООО «П.» изолированного помещения кассы, так как в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от Дата обезличенагода не зафиксировано отсутствие отдельного помещения кассы опровергается представленными суду объяснениями Ефимова А.В., данными им при составлении с протокола и опроса его в качестве свидетеля, где он указывет, что у предприятия отсутствуют денежные средства на оборудование кассовой комнаты.
Также не обоснованы и доводы представителя Ефимова А.В., в той части, что при рассмотрении административного материала начальником МИ ФНС производство по делу должно быть прекращено по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, так как Ефимовым А.В. Дата обезличенагода на момент рассмотрения были представлены кассовая книга и приходные кассовые ордера, поскольку на момент проверки указанные документы отсутствовали и событие административного правонарушения на Дата обезличенагода имело место. Кроме того, все бухгалтерские документы, подтверждающие кассовые операции должны храниться по месту регистрации юридического лица. Как пояснил в судебном заседании представитель Ефимова А.В., другого офиса у предприятии не имеется.
Суд не может принять доводы представителя Ефимова А.В., что на момент проведения проверки должностными лицами Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области не проверялась дееспособность Ефимова А.В., поскольку во-первых в компетенцию налоговых органов не входит обязанность устанавливать дееспособность лица в отношении которого проводится налоговая проверка, во-вторых представителем не представлено суду доказательств, которые могут поставить под сомнение дееспособность Ефимова А.В.И ЫФНСстративного материала начальником ено при вынесении вание кассовой комнатфказывет..,ого помераций.Дата обезличена действите
Поскольку ст.15.1 КоАП РФ установлена и подтверждена исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, у суда оснований для отмены Постановления начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен не имеется.
Административное взыскание назначено Ефимову А.В. в минимальных размерах в пределах санкции ст.15.1 КоАП РФ.
В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Волгоградской области Номер обезличен от Дата обезличена года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «П.» Ефимова А.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через районный суд.
Судья Матвеева О.Г.
Решение изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате 30 августа 2010г.
Судья Матвеева О.Г.