Дело № 12-40/10
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Средняя Ахтуба 23 июля 2010 года
СУДЬЯ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО РАЙОННОГО СУДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ТЕР-МОСЕСОВА А.В.рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба административное дело по жалобе Червяковой М.П. на постановление Номер обезличен Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении Червякова М.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Червякова М.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное. В обоснование своей жалобы указала, что факт правонарушения был обнаружен Дата обезличена года, но протокол был составлен в нарушении ст.25.1 КоАП РФ. Доказательства исследованные административной комиссией не устанавливают событие административного правонарушения и ее виновность
В судебном заседании Червякова М.П. поддержала доводы жалобы, пояснив, что для составления протокола об административном правонарушении ее не вызывали, протокол составили без ее участия.
Защитник Гайсина Е.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, а также дополнила, что из протокола осмотра места происшествия установлено, что у гражданина Н.. была изъята бутылка емкостью 2 литра, тогда как на исследование эксперту была представлена бутылка емкостью 1,5 литров.
Защитник Ветров В.Б. доводы жалобы поддержал, указав, что Червякову М.П. также не ознакомили с материалами дела, хотя на заседании комиссии об этом заявлялось устное ходатайство. Сам факт реализации спиртосодержащей продукции не доказан. В справке об исследовании указано, что неизвестная жидкость была изъята у Червяковой М.П., тогда как у последней ничего не изымалось.
Представитель Территориальной административной комиссии при администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Фролов С.Н. в судебное заседание не явился. Дата обезличенаг поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административной комиссии.
Выслушав Червякову М.П., защитников Гайсину Е.Б. и Ветрова Б.В., допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, судья считает необходимым постановление Номер обезличен от Дата обезличена года Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба отменить по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, составленного УУМ ОВД по Среднеахтубинскому району У.., Дата обезличена года в 11 час. 00 мин. в ..., Червякова М.П. «торговала спиртосодержащей жидкостью объемом два литра без документов», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (л.д.19).
В качестве свидетелей при составлении данного протокола указаны К.. и Н.., к материалам дела приложены объяснения только Н. Объяснение Червяковой М.П. отсутствует, права и обязанности ей не разъяснялись, указано, что от подписи Червякова М.П. отказалась. Отсутствуют сведения о надлежащем извещении Червяковой М.П. о явке для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.
Как видно из рапорта участкового уполномоченного милиции У.. от Дата обезличена года, зарегистрированного Среднеахтубинским РОВД Дата обезличенаг под Номер обезличен, им совместно с другими сотрудниками УУМ была задержана Червякова М.П., которая осуществляла торговлю спиртосодержащей жидкостью объемом два литра за 120 рублей, жидкость направлена на экспертизу.
В протоколе осмотра места происшествия от Дата обезличена года указано, что УУМ У. с участием понятых К. и Ч. произвел изъятие у Н. одной пластиковой бутылки темного цвета с жидкостью светлого цвета объемом 2 (два) литра с запахом самогона и сивушных масел л.д.20).
Согласно Справки об исследовании Номер обезличен от Дата обезличена года, экспертом 5-го МЭКО ЭКЦ ГУВД по Волгоградской области Х.. в ходе исследования бутылки емкостью 1,5 литра с неизвестной жидкостью, изъятой Дата обезличена года у Червяковой М.П. по адресу: ..., было установлено, что жидкость в бутылке представляет собой крепкий спиртной напиток - водноспиртовой раствор этилового спирта. Крепость его равна 39% об. долей л.д.22).
Из постановления Номер обезличен Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года следует, что Дата обезличена года в 11 час. 00 мин. УУМ ОВД по Среднеахтубинскому району У. было установлено, что Червякова М.П. в доме по ... торговала спиртосодержащей жидкостью объемом два литра без документов, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг, протоколом осмотра места происшествия от Дата обезличенаг, рапортом от Дата обезличенаг, объяснениями Н.., справкой об исследовании Номер обезличен от Дата обезличенаг л.д.18).
Свидетель Н. пояснил, что в Дата обезличена он пришел к своей хорошей знакомой Червяковой М.П., чтобы отдать денежный долг. С собой у него была пластиковая бутылка с разведенным спиртом емкостью 0,5 литра, который он приобрел ранее в аптеке. После того, как он отошел от дома Червяковой М.П., к нему подошел участковый, составил на него протокол. Взял объяснения. Данные объяснения он подписал не читая. Бутылку у него не изымали.
Свидетель Ч. пояснил, что точную дату не помнит, а названия улицы не знает, поскольку не является жителем р.п.Средняя Ахтуба, но участвовал в качестве понятого, чтобы засвидетельствовать факт, что из частного домовладения продают спирт. Второго понятого при этом не было.
Допрошенный в качестве свидетеля У. пояснил, что он является участковым уполномоченным милиции Среднеахтубинского РОВД. Поступила информация, что Червякова М.П. незаконно торгует из своего домовладения по ... алкогольными напитками дешевыми и некачественными. Когда от домовладения отошел очередной покупатель, он предложил ему выдать бутылку. Тот выдал ему полуторалитровую бутылку. Он составил протокол осмотра места происшествия, взял с Н. объяснения, которые последний прочитал и подписал. В протоколе осмотра он допустил ошибку, написав, что была изъята двухлитровая бутылка. Данную бутылку емкостью 1,5 л со спиртосодержащей жидкостью он передал на исследование. И когда была готова справка, составил протокол. Протокол пытался составить немедленно на месте, однако Червякова М.П. в дом не пустила, разговаривала через дверь, пояснила, что спиртом не торгует. Он устно сообщил Червяковой М.П.о явке в РОВД. Второй понятой, кроме Ч. присутствовал, после того, как он отпустил Ч. В справе об исследовании было также неверно по ошибке указано, что бутылка была изъята у Червяковой М.П.
В соответствии с ч.1 ст. 14.1 Закона Волгоградской области об административной ответственности изготовление или хранение с целью сбыта, сбыт самогона или других крепких спиртных напитков бытовой выработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к данной статье к крепким спиртным напиткам бытовой выработки относятся спиртные напитки, изготовленные путем отделения перегонкой или другим способом алкогольной массы от продуктов брожения зерна, картофеля, свеклы, винограда, сахара и других продуктов.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление Номер обезличен от Дата обезличена года Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, поскольку вынесено на основании противоречивых доказательств.
Свидетель Н. отрицает покупку спиртного у Червяковой М.П.
В протоколе осмотра места происшествия, в справе об исследовании, в рапорте и объяснениях Н.. содержаться противоречивые сведения по поводу объема изъятой бутылки и лица, у которого эта бутылка была изъята.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, а затем и в постановлении административной комиссии указано, что Червякова М.П. торговала спиртосодержащей жидкостью «без документов», каких документов, не указано.
Тогда как диспозиция ч.1 ст. 14.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность, в частности за сбыт самогона или других крепких спиртных напитков бытовой выработки, при этом не является признаком данного правонарушения наличие или отсутствие каких-либо документов.
Кроме того, протокол осмотра места происшествия от Дата обезличенаг фактически не содержит сведений о каком-либо осмотре места происшествия.
Доводы жалобы в части того, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением срока, предусмотренного ч.1 ст.28.5 КоАП РФ судья во внимание не принимает, поскольку исходя из разъяснений, содержащихся в п.4 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении также, исходя из вышеуказанных разъяснений, не является существенным недостатком протокола. Однако установлено, из пояснений свидетеля У.., что Червяковой М.П. было предложено выйти из дома для составления протокола в день изъятия бутылки со спиртосодержащей продукцией, то есть Дата обезличенаг, однако о дне составления протокола Дата обезличенаг Червякова М.П. надлежащим образом не извещалась, права ей не разъяснялись, что является существенным недостатком протокола.
Как видно из постановления Волгоградской областной административной комиссии от 30 января 2009 года за №2-51/09-34 от 30 января 2009 года «О территориальной административной комиссии городского поселения Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области», в соответствии с Законом Волгоградской области №987-ОД от 31 декабря 2004 года «О Волгоградской областной административной комиссии», статьями 4 и 5 Закона Волгоградской области №1789 от 2 декабря 2008 года «Об административных комиссиях», была создана территориальная административная комиссия городского поселения Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области».
Вместе с тем, постановление Номер обезличен было вынесено от имени «Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п.Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области».
При таких обстоятельствах, постановление Номер обезличен от Дата обезличена года Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба нельзя признать законным и оно подлежит отмене, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Червяковой М.П. по ст. 14.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности был рассмотрен не тем органом, который вправе был его рассматривать.
В соответствии с п.3 ст. 2.1, ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности указанный административный протокол уполномочена рассматривать Территориальная административная комиссия городского поселения Средняя Ахтуба, а не Территориальная административная комиссия администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба.
Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.3, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Червяковой М.П. - отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через районный суд.
Судья: (подпись)
Решение изготовлено судьей в совещательной комнате 23.07.2010 года
Судья: (подпись)
Копия верна: Судья: ТЕР-МОСЕСОВА А.В.
Секретарь: СЕРГЕЕВА И.В.