Дело N 12-66/2010
Р Е Ш Е Н И Е
27 октября 2010 года р.п. Средняя Ахтуба
Судья Среднеахтубинского райсуда Волгоградской области Никитина В.Н.
Рассмотрев жалобу Краснова Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № и.о.начальника межрайонной инспекции ФНС России №4 по Волгоградской области Ф. директор ОАО «В.» Краснов Ю.В. был подвергнут административному наказанию по п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Краснов Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Краснов Ю.В не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, но в присутствии его защитника Правдивцевой Е.А.
В судебном заседании защитник Краснова Ю.В., по доверенности Правдивцева Е.А., поддержала требования, указанные в жалобе и пояснила, что Краснов Ю.В. является директором ОАО «В.». ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника МИ ФНС России №4 по Волгоградской области в отношении последнего было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с пдп. «ф» п. 1 ст. 5 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» акционерными обществами в Едином государственном реестре юридических лиц должны отражаться сведения о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. При внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов акционерное общество в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационный орган ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации представляет заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако в установленные сроки Красновым Ю.В. в регистрационный орган вышеуказанное заявление представлено не было, поскольку рекомендованная письмом ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № № форма № № «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» в установленном законодательством Российской Федерации порядке не утверждена. У Краснова Ю.В. по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, отсутствовала возможность предоставить заявление по форме №, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что свидетельствует об отсутствии вины со стороны Краснова Ю.В. Дополнительно пояснила, что Красновым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом, в адрес МИ ФНС №4 по Волгоградской области было направлено заявление по форме № за ДД.ММ.ГГГГ и заявление по форме № за ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель МИ ФНС России №4 по Волгоградской области, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), просили рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя.
Выслушав защитника заявителя Правдивцеву Е.А., изучив письменные материалы дела, судья считает изучив письменные материалы дела, судья считает необходимым постановление налогового органа изменить по следующим основаниям.
Как видно из постановления по делу об административном правонарушении № и.о.начальника межрайонной инспекции ФНС России №4 по Волгоградской области Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности, представляется заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ. Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляется в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно. Краснов Ю.В., как руководитель ОАО «В.», в нарушение сроков допустил не представление сведений о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а именно не представил на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России №4 по Волгоградской области «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, в связи с чем Краснов Ю.В. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 21).
Факт нарушения Красновым Ю.В. п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и пункта 5 статьи 5 ФЗ от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), из которого видно, что Краснов Ю.В., как руководитель ОАО «В.», допустил не представление сведений о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридическим лиц, а именно не представил в МИ ФНС РФ №4 по Волгоградской области «Заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», что является нарушением срока, срок предоставления по закону составляет 3 рабочих дня.
Из ценного письма (л.д.33), в адрес МИ ФНС №4 по Волгоградской области видно, что Красновым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление по форме № за ДД.ММ.ГГГГ и заявление по форме № за ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из п. 4 письма Федеральной налоговой службы № МН-37-6/2212 от 21 мая 2010 года «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества".
Согласно п. 8 письма Федеральной налоговой службы № МН-37-6/2212 от 21 мая 2010 года «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением или несвоевременным представлением сведений о принятии решения об уменьшении уставного капитала акционерного общества, а также о стоимости чистых активов акционерного общества возбуждаются после 10 июня 2010 года.
Установленный законом порядок привлечения Краснова Ю.В. к административной ответственности соблюден. Срок давности привлечения Краснова Ю.В к административной ответственности на день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него не истек.
Таким образом, вина Краснова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, установлена, в связи с чем оснований для отмены постановления, принятого в соответствии с законом, не имеется.
Вместе с тем считаю наказание, назначенное Краснову Ю.В. в виде штрафа в размере <данные изъяты>, чрезмерно строгим.
В силу п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Санкция ст.14.25 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные наказания в виде предупреждения и административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Как видно из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя МИ ФНС №4 России по Волгоградской области, общие правила назначения наказания, предусмотренные ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не учтены.
Краснов Ю.В. впервые совершил административное правонарушение, ущерба от правонарушения не наступило, поэтому размер назначенного в качестве административного наказания штрафа является для правонарушителя Краснова Ю.В. чрезмерно строгим, также на день рассмотрения жалобы Краснова Ю.В. установлено, что Красновым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МИ ФНС №4 России по Волгоградской области было направлено заявление по форме № за ДД.ММ.ГГГГ и заявление по форме № за ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Изменить административное взыскание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, наложенное на Краснова Ю.В. постановлением и.о. руководителя Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на предупреждение.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: (подпись) Никитина В.Н.
Решение изготовлено судьей на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: (подпись) Никитина В.Н.
Копия верна: Судья Никитина В.Н.
Секретарь Бурова Г.Б.